برنامه تسلیحاتی دولت -2025 به سختی با واقعیت های اقتصادی مطابقت دارد
سال 2016 برای وزارت دفاع روسیه بسیار پرتنش آغاز شد. در چارچوب عملیات در سوریه ، افزایش نسبت سربازان قراردادی و حفظ استانداردهای بالای آموزش رزمی ، مهمترین بخش بودجه نظامی باید برای تأمین بودجه دفاع دولتی اختصاص یابد.
بودجه امسال برای بخش "دفاع ملی" 3 ، 14 تریلیون روبل بود که 2 ، 142 تریلیون یا 68 درصد از بودجه وزارت دفاع ، برای سفارش دفاعی دولتی است. اما سرعت برنامه ریزی شده برای تسلیح مجدد ممکن است به خطر بیفتد ، زیرا در پایان ماه فوریه از برنامه های جداسازی پنج درصدی بخش نظامی مطلع شد.
رله برنامه های پنج ساله
در ارقام مطلق ، كمبود بودجه حدود 160 ميليارد روبل خواهد بود و با توجه به اطلاعات منابع وزارت دفاع كه رسانه ها به آن اشاره مي كنند ، سهم شير از كاهش ها به سفارش دفاع دولتي (حدود 150 ميليارد) خواهد رسيد. به بنابراین ، هفت درصد کمتر از میزان برنامه ریزی شده برای خرید سلاح های جدید ، تعمیرات و توسعه نظامی اختصاص می یابد.
با توجه به اینکه قرار بود سال 2016 سال آغاز اجرای برنامه جدید تسلیحات دولتی (GPV) برای دوره تا سال 2025 (GPV-2025) باشد ، که بر اساس برنامه ها ، به آرامی جایگزین شد ، وضعیت درام بیشتری پیدا می کند. GPV-2020 فعلی را تکمیل کرد و پنجمین متوالی در 20 سال گذشته شد. اگر GPV-2020 به طور کامل حاصل کار رئیس سابق وزارت دفاع آناتولی سردیوکوف تلقی شود ، GPV-2025 قرار بود تجسم رویکردها و دیدگاه های تیم وزیر فعلی ، سرگئی شویگو باشد.
2016 به طور تصادفی انتخاب نشد: قوانین GPV-2020 تصحیح آن را هر پنج سال پیش بینی می کرد و خط استوا فقط برای سال جاری سقوط کرد. طبق سنت ثابت شده ، به جای اصلاح ، یک برنامه اساساً جدید تصویب شد که برای یک دوره پنج ساله تمدید شد.
اطلاعات کمی در مورد GPV-2025 وجود دارد. برای اولین بار آنها در مورد برنامه جدید در ابتدای سال 2013 صحبت کردند. تحت توسعه آن ، قرار بود مجموعه ای رسمی از قوانین را معرفی کند که روش ایجاد مدلهای امیدوار کننده از سلاح ، ارتش و تجهیزات ویژه را تعیین می کند. در مورد شاخص های مالی ، گزارش شد که این برنامه قابل مقایسه با GPV-2020 (به میزان 19.5 تریلیون روبل برای وزارت دفاع در قیمت های 2011 با مکانیزم نمایه سازی) یا حتی کمتر است. حداکثر برآورد ارتش به 56 تریلیون روبل می رسد (به یاد بیاورید که سقف GPV-2020 در مرحله توسعه 36 تریلیون است) ، اما به دلیل اتحاد برخی از سلاح ها ، برنامه به طور قابل توجهی از قیمت کاهش یافت. در پایان سال 2014 ، گزارش وزارت دفاع ، که در هیئت مدیره گسترش یافته ارتش منتشر شد ، رقم 30 تریلیون را نشان می دهد که به وضوح از برنامه های اولیه فراتر می رود ، زیرا GPV-2020 ، حتی در قیمت 2016 ، می تواند باشد حدود 26 تریلیون روبل برآورد شده است. این بدان معناست که در سال 2014 ، هیچ برابری بین این دو برنامه وجود نداشت. و چند ماه پس از کالج ، منابع ناشناس گزارش دادند که حجم GPV-2025 به 70 درصد از بودجه GPV-2020 فعلی می رسد.
جالب اینجاست که هنگام توسعه GPV-2020 ، سقف 13 تریلیون روبل در قیمت 2011 (17 تریلیون قیمت فعلی) یک سطح راحت نامیده شد ، که تقریباً دو برابر ارقام اعلام شده توسط وزارت دفاع است.با در نظر گرفتن این واقعیت که در سالهای 2011 تا 2020 ، همانطور که انتظار می رفت ، 10 تا 15 تریلیون روبل در واقع برای GPV هزینه خواهد شد ، برآورد ما از تامین مالی واقعی GPV-2025 چندان دست کم گرفته نمی شود.
می توان فرض کرد که انگیزه های اصلی توسعه GPV-2025 جدید تلاش برای تعدیل GPV-2020 به سمت عمل گرایی بیشتر با در نظر گرفتن واقعیت ها در قالب کنار گذاشتن برخی برنامه ها (عمدتا در مورد واردات ، نگرش منفی نسبت به که سرگئی شویگو حتی قبل از رویدادهای معروف 2014 نشان داد) ، تأخیر در اجرای تعدادی از پروژه ها و کند شدن شدید رشد اقتصادی در کشور. این امر خواست های رهبری سیاسی-نظامی را برای ایجاد تعادل بیشتر GPV-2025 از نظر تأمین منابع توضیح می دهد.
برنامه های اولیه برای تصویب آن برای دسامبر 2015 برنامه ریزی شده بود ، اما این اتفاق نیفتاد. احتمالاً ، از همان ابتدا ، GPV-2025 به عنوان نوعی نجات برای GPV-2020 در نظر گرفته شد ، برنامه های بلند مدت و گران قیمت که از آنها پیشنهاد شد به برنامه پنج ساله بعدی موکول شود. به طور واضح ، این امر در واقعیت امکان پذیر بود ، به عنوان مثال ، با خرید هواپیمای حمل و نقل نظامی Il-76MD-90A ، جنگنده های T-50 ، تانک های T-14 و زیردریایی ها. به یک معنا ، GPV 2025 ممکن است به عنوان تلاشی برای اصلاح عدم تعادل های قبلی خود تلقی شود ، که بدیهی است بیش از حد خوش بینانه بود.
و اگر در سال های 2011 تا 2015 ، زمانی که هزینه های مربوط به سفارش دفاعی دولت نسبتاً متوسط بود ، اگرچه قیمت فعلی آن سه برابر شد (از 571 میلیارد روبل در سال 2011 به 1.45 تریلیون روبل در سال 2014) ، درصد اجرای دستور سالانه دفاع دولتی متغیر بود. از 95 تا 98 درصد ، سپس از سال 2015 شروع می شود ، زمانی که اندازه آن به 1.7 تریلیون روبل افزایش می یابد و باید تا سال 2020 با همان نرخ اضافه شود ، خطر کمبود بودجه به شدت افزایش می یابد. و لازم به ذکر نیست "مانور بودجه" 2014-2015 ، که بر اساس آن پول تعدادی از برنامه های وزارت دفاع به دوره پس از 2016-2017 منتقل شد.
"بدون واردات" هزینه دارد
همه اینها منجر به این واقعیت شد که در ابتدای سال 2015 تاریخ جدیدی برای شروع اجرای GPV -2025 - 2018 اعلام شد. هنوز مشخص نیست که این برنامه تا سال 2028 اجرا می شود یا عملاً هفت ساله می شود ، اما بدون تجدید نظر موقت در سال 2020 یا 2021. اما حتی این دوره نیز چندان دوام نیاورد ، زیرا در آگوست 2015 ، به بهانه عدم پیش بینی واقع بینانه وزارت توسعه اقتصادی و وزارت دارایی ، ظاهراً تمام کارهای اساسی در GPV-2025 متوقف شد. در نتیجه ، تصمیم گرفته شد که اجرای GPV-2020 فعلی در شاخص های مورد توافق ادامه یابد. برنامه ریزی شده است که قبل از تثبیت وضعیت اقتصادی و وضوح با پیش بینی توسعه آن ، به GPV-2025 بازگردد. همانطور که می بینید ، وظیفه ای که بر عهده کمیسیون صنایع نظامی تحت رهبری رئیس جمهور کشور و معاون وزیر دفاع یوری بوریسوف در امور تسلیحاتی است ، هر ساله پیچیده تر می شود.
یکی دیگر از ویژگیهای خاص GPV-2025 کج شدن به سمت جایگزینی واردات بود. در سپتامبر 2014 ، هنگامی که پس از الحاق کریمه و بروز خصومت ها در شرق اوکراین ، کشورهای غربی در رابطه با GPV-2025 تحریم های بخشی را علیه روسیه وضع کردند ، این صنعت صنایع دفاعی می تواند به طور مستقل تمام اجزای لازم را تولید کند. ارتش روسیه بدون توسل به واردات فراخوانده شد.
شواهد بسیار پراکنده ای در مورد محتوای GPV-2025 و اولویت های آن وجود دارد. رئیس جمهور ولادیمیر پوتین ، در مورد آن در سال 2013 ، اشاره کرد که تاکید بر سلاح های دقیق و تجهیزات نظامی خواهد بود. به عنوان مثال ، آنها سیستم های کنترل خودکار ارتباطات و شناسایی ، روبات ها ، سیستم های بدون سرنشین ، و نه تنها هوا ، بلکه زیر آب و زمین ، سیستم های ناوبری و انتقال اطلاعات ، سیستم های تجسم میدان جنگ را نامیدند. گزارش شد که GPV جدید شامل 12 برنامه فرعی جداگانه است.ویژگی نه چندان جالب آن ، که به وضوح زودتر از سال 2014 ظاهر شد ، تأکید نه بر شاخص های کمی در تهیه تجهیزات جدید ، بلکه بر کیفیت آن و امکان مدرن سازی بیشتر بود.
آیا تبدیل به تأخیر می افتد؟
نکته خاصی از محتوای GPV-2025 را می توان در مقاله خط مشی نامزد ریاست جمهوری روسیه ولادیمیر پوتین ، منتشر شده در فوریه 2012 ، ذکر کرد. این بر نیاز به قابلیت های نظامی در فضا ، در زمینه جنگ اطلاعات ، در درجه اول در فضای مجازی تأکید می کند. و در آینده ای دورتر - ایجاد سلاح بر اساس اصول فیزیکی جدید (اشعه ، ژئوفیزیک ، موج ، ژنتیک ، روانی و غیره). به احتمال زیاد ، حداقل از نظر تحقیق و توسعه ، این تزها در برنامه جدید منعکس خواهد شد.
با توجه به خریدهای انجام شده در دوره تا 2020-2022 ، قرار بود بر نیروهای هسته ای ، دفاع هوافضا ، سیستم های شناسایی و کنترل ، ارتباطات و جنگ الکترونیکی ، پهپادها و سیستم های ضربتی روباتیک ، حمل و نقل هوایی ، حفاظت شخصی یک سرباز ، دقت شود. سلاح ها و ابزارهای مبارزه با آنها …
ظاهراً ، در مقایسه با GPV-2020 ، سلاح های تعمیر شده و مدرن شده باید افزایش یابد ، اگرچه امکانات این امر به دلیل خرابی فیزیکی و اخلاقی تجهیزات ساخت شوروی محدود می شود ، که در سالهای آینده قابل توجه تر خواهد شد. به طور غیرمستقیم ، این فرضیه با بیانیه ولادیمیر پوتین ، رئیس جمهور در پایان سال 2013 تأیید می شود ، که بر اساس آن صنایع دفاعی باید پس از سال 2020 برای تبدیل آماده شوند ، زیرا حجم سفارشات از طریق سازمان های اجرای قانون کاهش می یابد.
با توجه به ابهام در زمان تصویب برنامه جدید تسلیحات دولتی ، ارزیابی محدوده خاص سلاح ها و تجهیزات نظامی خریداری شده دشوار است. بدیهی است ، بخش مهمی از اجرای پروژه هایی است که قبلاً آغاز شده اند ، اما به دلایل مختلف در مهلت های پیش بینی شده اولیه نمی گنجد. برخی از اظهارات افراد مسئول به ما اجازه می دهد تا یک مرور اجمالی زیر از سیستم ها را ارائه دهیم ، که تقریباً صد درصد احتمال دارد طبق GPV-2025 توسعه داده و خریداری شود.
تولید سری ICMM های Sarmat برای نیروهای موشکی استراتژیک آغاز می شود. اولین نمونه ها باید در سالهای 2018-2020 آماده به کار شوند. قرار است حداقل 46 موشک خریداری شود. سفارشات احتمالی شامل سیستم موشکی رزمی Barguzin است. تحویل در پایان دهه آغاز می شود.
برای نیروهای هوافضا ، قرار بود تحقیق و توسعه یک هلیکوپتر جدید باز شود. GPV-2025 یکی از بزرگترین پروژه های تحقیق و توسعه برنامه PAK DA است. طراحی بمب افکن استراتژیک جدید از اوایل سال 2010 ادامه داشته است. اولین پرواز در سالهای 2019-2020 پیش بینی می شود و تحویل به نیروهای هوافضا برای 2023-2025 برنامه ریزی شده است ، اما به احتمال زیاد به دلیل اجرای برنامه Tu-160M2 تغییر مکان می دهد. همراه با PAK DA برای نیروهای هوافضای روسیه تحت GPV جدید ، تولید جدید Tu-160M2 (از سال 2023) خریداری می شود ، نوسازی سری 30 بمب افکن دوربرد Tu-22M3 به نوع Tu-22M3M آغاز می شود. تولید نمونه های سری جنگنده T-50 به احتمال زیاد از سال 2019-2020 آغاز می شود.
طی 10 سال ، نیروهای هوابرد بیش از 1500 وسیله نقلیه جنگی هوابرد BMD-4M ، بیش از 2500 نفربر زرهی BKR-MDM Rakushka دریافت خواهند کرد. مشخص است که تولید سری Kurganets-25 BMP در سال 2018 آغاز می شود. در GPV-2025 ، ظاهراً یک حمل کننده دوزیست جدید برای سپاه تفنگداران دریایی نیز سقوط می کند. همچنین بدیهی است که خرید دسته جمعی وسایل نقلیه زرهی نسل جدید (تانک T-14 ، ماشین جنگی پیاده نظام سنگین T-15 ، نفربر زرهی بومرنگ) از امتیازات برنامه جدید تسلیحاتی خواهد بود.
برای نیروی دریایی ، برنامه ریزی شده بود که توسعه یک ناوشکن جدید پروژه 23560 "رهبر" را تکمیل کرده و ظاهراً ساخت آن را آغاز کند. برنامه هایی برای دو کشتی تحقیقاتی از کلاس یخ تقویت شده بر اساس حمل و نقل تسلیحاتی پروژه 20180 اعلام شد. 10 مین یاب پروژه 12700 نیز خریداری می شود.پروژه های مهم GPV-2025 در زمینه مسائل دریایی شامل نوسازی رزمناو هواپیمای سنگین "Admiral of the Fleet of the اتحاد جماهیر شوروی کوزنتسف" و رزمناو موشکی هسته ای سنگین "Peter the Great" است. ساخت ناو هواپیمابر جدید برای ناوگان روسیه توسط پروژه های فعلی GPV-2025 پیش بینی نشده است.
