سیستم تخصیص مازاد به طور سنتی با اولین سالهای قدرت شوروی و شرایط فوق العاده جنگ داخلی مرتبط است ، اما در روسیه مدتها قبل از بلشویکها تحت حکومت شاهنشاهی ظاهر شد.
بحران گندم و آرد
با شروع جنگ جهانی اول ، مایحتاج اولیه در روسیه افزایش یافت که قیمت آن تا سال 1916 دو یا سه برابر شده بود. ممنوعیت صادرات غذا از استان ها توسط استانداران ، معرفی قیمت های ثابت ، توزیع کارت و خرید توسط مقامات محلی اوضاع را بهتر نکرد. شهرها از کمبود غذا و قیمت بالا رنج می برند. ماهیت بحران به وضوح در یادداشت کمیته بورس اوراق قرضه ورونژ در جلسه ای در بورس اوراق بهادار مسکو در سپتامبر 1916 ارائه شد. او اظهار داشت که روابط بازار به روستا نفوذ کرده است. دهقانان به دلیل نامشخص بودن نتیجه جنگ و افزایش بسیج ها توانستند نهاده های مهم کمتری را به قیمت بالاتری بفروشند و در عین حال نان را برای یک روز بارانی محدود کنند. جمعیت شهرنشین همزمان آسیب دید. وی افزود: "ما توجه ویژه ای به این موضوع ضروری می دانیم که بحران گندم و آرد بسیار زودتر اتفاق می افتاد ، اگر تجارت و صنعت برخی از ذخایر اضطراری گندم را در قالب محموله دیگری که در ایستگاه های راه آهن قرار داشت و در انتظار بارگیری بودند ، نداشته باشند. 1915. و حتی از سال 1914 ، - دلالان سهام نوشتند ، - و اگر وزارت کشاورزی در سال 1916 گندم را از انبار خود به کارخانه ها رها نکرده بود … و به موقع برای غذای مردم در نظر گرفته شده بود ، اما برای اهداف دیگر. " این یادداشت قاطعانه ابراز اطمینان می کند که راه حلی برای بحرانی که کل کشور را تهدید می کند تنها در تغییر کامل سیاست اقتصادی کشور و بسیج اقتصاد ملی یافت می شود. چنین طرح هایی بارها توسط انواع سازمان های عمومی و دولتی بیان شده است. این وضعیت مستلزم تمرکز بنیادین اقتصادی و مشارکت همه سازمانهای عمومی بود.
معرفی تخصیص مازاد
با این حال ، در پایان سال 1916 ، مقامات ، جرات تغییر را نداشتند ، خود را محدود به طرحی برای درخواست دسته جمعی غلات کردند. خرید رایگان غلات با تخصیص مازاد بین تولیدکنندگان جایگزین شد. اندازه لباس توسط رئیس یک جلسه ویژه مطابق با برداشت و اندازه ذخایر و همچنین میزان مصرف استان تعیین شد. مسئولیت جمع آوری غلات بر عهده شوراهای استانی و ولسوالی zemstvo بود. از طریق نظرسنجی های محلی ، لازم بود مقدار مورد نیاز دانه را بیابید ، آن را از دستور کلی شهرستان حذف کرده و مابقی را بین ولست ها ، که قرار بود اندازه سفارش را برای هر جامعه روستایی به ارمغان بیاورد ، پخش کنید. توزیع دستورات توسط شهرستانها باید توسط شوراها تا 14 دسامبر ، تا 20 دسامبر برای توسعه تجهیزات برای ولستها ، آنها تا 24 دسامبر ، برای جوامع روستایی و در نهایت ، تا 31 دسامبر ، هر خانه دار باید انجام دهد. در مورد لباس خود شناخته شده است این توقیف به همراه اعضای مجاز برای تهیه غذا به بدن zemstvo سپرده شد.
دهقان هنگام شخم زدن عکس: ریانووستی
با دریافت بخشنامه ، دولت استان ورونژ در 6-7 دسامبر 1916 ، جلسه ای از روسای شوراهای zemstvo تشکیل شد ، که در آن طرح تخصیص تدوین شد و دستورات شهرستانها محاسبه شد. به شورا دستور داده شد که طرح ها و تخصیص های گسترده را تدوین کند. در همان زمان ، س aboutالی در مورد غیرقابل اجرا بودن لباس مطرح شد. بر اساس تلگراف وزارت کشاورزی ، تخصیص 46.951 هزار روبل به این استان تحمیل شد.پودز: چاودار 36.47 هزار ، گندم 3.882 هزار ، ارزن 2.43 ، جو دو سر 4.169 هزار ، علاوه بر این ، در صورت افزایش حداقل 10 ، متعهد می شوم استان شما را در تخصیص اضافی احتمالی قرار ندهم. این بدان معناست که این طرح به 51 میلیون پود افزایش یافته است.
محاسبات انجام شده توسط zemstvos نشان داد که اجرای کامل تخصیص مربوط به مصادره تقریباً تمام غلات از دهقانان است: سپس تنها 1.79 میلیون پود چاودار در استان وجود داشت و گندم با کسری 5 تهدید شد. میلیون ها دلار. این مقدار به سختی می تواند برای مصرف و نان کاشت جدید کافی باشد ، بدون ذکر تغذیه دام ها ، که در استان ، طبق برآوردهای تقریبی ، بیش از 1.3 میلیون راس وجود داشت. zemstvos خاطرنشان کرد: در سالهای بی سابقه ، استان 30 میلیون در طول سال داد ، و اکنون پیش بینی می شود که 50 میلیون ظرف 8 ماه طول بکشد ، علاوه بر این ، یک سال با برداشت زیر متوسط و به شرطی که مردم از کاشت اطمینان نداشته باشند. و برداشت محصول آینده ، نمی تواند برای ایجاد سهام تلاش کند. " با توجه به اینکه خط آهن 20 درصد واگن ها را نداشت و این مشکل به هیچ وجه حل نشد ، جلسه ملاحظه کرد: "همه این ملاحظات به این نتیجه می رسد که جمع آوری مقدار دانه فوق الذکر در واقع غیرقابل اجراست." zemstvo خاطرنشان کرد که وزارت تخصیص را محاسبه کرده است ، بدیهی است که براساس داده های آماری ارائه شده به آن نیست. البته ، این یک بدشانسی تصادفی استان نبود - چنین محاسبه ای خشن ، که وضعیت واقعی امور را در نظر نگرفته بود ، در کل کشور اعمال شد. همانطور که از نظرسنجی اتحادیه شهرها در ژانویه 1917 مشخص شد: "تخصیص غلات برای استانها انجام شده است ، معلوم نیست از چه محاسبه ای ، گاهی اوقات ناسازگار است ، و باری را بر برخی استانها بر دوش می کشد. برای آنها غیرقابل تحمل است. " این به تنهایی نشان می داد که برنامه محقق نمی شود. در جلسه دسامبر در خارکف ، رئیس شورای استان V. N. تومانوفسکی سعی کرد این را به وزیر کشاورزی A. A. ریتیچ ، پاسخ داد: "بله ، همه اینها ممکن است چنین باشد ، اما برای ارتش و کارخانه های دفاعی به چنین مقدار دانه ای نیاز است ، زیرا این تخصیص فقط این دو نیاز را پوشش می دهد … این باید داده شود و ما باید آن را بدهیم "…
در این جلسه همچنین به وزارتخانه اطلاع داده شد که "دولتها نه منابع مادی دارند و نه می توانند بر کسانی که نمی خواهند از شرایط تخصیصی اطاعت کنند" تأثیر بگذارند ، بنابراین در جلسه درخواست شد که به آنها حق باز کردن نقاط دامپینگ و محل درخواست برای آنها را بدهد. آنها علاوه بر این ، به منظور حفظ علوفه برای ارتش ، جلسه خواستار لغو سفارشات استانی برای کیک شد. این ملاحظات برای مقامات ارسال شد ، اما هیچ تاثیری نداشت. در نتیجه ، ساکنان ورونژ تخصیص را حتی با افزایش توصیه شده 10 distributed تقسیم کردند.
طرح کامل می شود!
گردهمایی استان ولمانژ zemstvo از 15 ژانویه 1917 به 5 فوریه و سپس به دلیل فشردگی روسای شوراهای ولسوالی که مشغول جمع آوری نان در روستاها بودند به 26 فوریه موکول شد. اما حتي با اين تعداد ، حد نصاب نرسيد - بجاي 30 نفر. جمع آوری 18.10 نفر تلگرافی ارسال کردند که نمی توانند به کنگره بیایند. رئیس مجمع Zemsky A. I. آلخین مجبور شد از کسانی که ظاهر شده بودند بخواهد که ورونژ را ترک نکنند ، به این امید که حد نصاب جمع شود. فقط در جلسه 1 مارس بود که تصمیم گرفته شد "بلافاصله" مجموعه شروع شود. این ملاقات نیز رفتار مبهمی داشت. پس از تبادل نظر به پیشنهاد S. A. ملاقات بلینوف قطعنامه ای را برای برقراری ارتباط با دولت تدوین کرد که در آن خواسته های وی در واقع غیرقابل اجرا تشخیص داده شد. در این نشست دوباره به کمبود سوخت برای آسیاب نان ، کیسه های نان و ریزش راه آهن اشاره شد.با این حال ، اشاره به همه این موانع به این واقعیت ختم شد که مجمع ، با تسلیم به مقام عالی ، قول داد که "با تلاش های دوستانه مشترک مردم و نمایندگان آن - در شخص رهبران zemstvo" ، تخصیص انجام خواهد شد. بنابراین ، بر خلاف واقعیت ها ، آن "اظهارات بسیار قاطع و خوش بینانه مطبوعات رسمی و نیمه رسمی" مورد حمایت قرار گرفت ، که طبق شهادت معاصران ، کمپین را همراهی کردند.
رئیس مجمع منطقه Voronezh zemstvo A. I. آلخین عکس: میهن / با تقدیم نویسنده
با این حال ، دشوار است که بگوییم چقدر اطمینان قلبی درباره مصادره "تمام غلات بدون ردیابی" در صورت تحقق کامل تخصیص ، چقدر واقعی بود. بر هیچ کس پوشیده نبود که نان در استان وجود دارد. اما مقدار خاص آن ناشناخته بود - در نتیجه zemstvo آنها مجبور شدند از داده های سرشماری کشاورزی ، میزان مصرف و کاشت ، عملکرد مزرعه و غیره ارقامی را بدست آورند. در عین حال ، نان برداشت های قبلی مورد توجه قرار نگرفت ، زیرا ، به نظر شوراها ، قبلاً مصرف شده بود. اگرچه این نظر بحث برانگیز به نظر می رسد ، با توجه به اینکه بسیاری از معاصران از ذخایر غلات دهقانان و افزایش سطح رفاه آنها در طول جنگ یاد می کنند ، اما سایر حقایق تأیید می کنند که به وضوح کمبود غلات در روستاها وجود دارد. مغازه های شهر ورونژ مرتباً توسط دهقانان فقیر از حومه شهرها و حتی سایر ولست ها محاصره می شد. بر اساس گزارشات ، در Korotoyaksky uyezd ، دهقانان گفتند: "ما خودمان به سختی می توانیم نان بگیریم ، اما مالکان زمین نان زیاد و گاو زیادی دارند ، اما گاو آنها به اندازه کافی مورد نیاز نیست ، و بنابراین نان و گاو بیشتری باید تهیه شود درخواست شده است. " حتی مرفه ترین منطقه والوسکی با آوردن غلات از استانهای خارکف و کورسک از خود حمایت کرد. وقتی عرضه از آنجا ممنوع شد ، وضعیت استان به طور قابل توجهی بدتر شد. بدیهی است ، موضوع در طبقه بندی اجتماعی روستا است ، که در آن فقرای روستا کمتر از فقرای شهر رنج نمی برند. در هر صورت ، اجرای برنامه تخصیص دولت غیرممکن بود: هیچ دستگاه سازماندهی شده ای برای جمع آوری و محاسبه غلات وجود نداشت ، تخصیص دلخواه بود ، پایه مادی کافی برای جمع آوری و ذخیره غلات وجود نداشت ، بحران راه آهن حل نشد به علاوه بر این ، سیستم تخصیص مازاد با هدف تأمین ارتش و کارخانه ها به هیچ وجه مشکل تأمین شهرها را حل نمی کند ، که با کاهش ذخایر غلات در استان ، فقط باید تشدید می شد.
طبق برنامه ، در ژانویه 1917 استان مجبور شد 13 ، 45 میلیون پود غلات را تحویل دهد: از این تعداد 10 میلیون پود چاودار ، 1 ، 25 - گندم ، 1 ، 4 - جو دوسر ، 0 ، 8 - ارزن ؛ به همان میزان قرار بود در ماه فوریه تهیه شود. برای جمع آوری غلات ، استان استانی 120 نقطه تخلیه ، 10 در هر منطقه ، 50 تا 60 ورس از یکدیگر ترتیب داد و اکثر آنها نیز قرار بود در ماه فوریه باز شوند. در حال حاضر با تخصیص ، مشکلات آغاز شد: منطقه زادونسک تنها بخشی از سفارش را به عهده گرفت (به جای 2.5 میلیون پودر چاودار - 0.7 میلیون ، و به جای 422 هزار پودر ارزن - 188) ، در فوریه ، تنها 0.5 میلیون تخصیص یافت. چیدمان دستور توسط volosts به دلیل عدم ارتباط قابل اعتماد با روستاها از کنترل شوراها خارج شد ، بنابراین پرونده در آنجا به درازا کشید.
"تعدادی از volosts به طور کامل رد … تصاحب"
قبلاً در دوره خرید ، مردم زمستوو در مورد نتایج خود شک داشتند: "حداقل ، پیامهایی که قبلاً از برخی شهرستانها دریافت شده است در این مورد متقاعد کننده است ، اولا اینکه تعدادی از حامیان به طور کامل از هرگونه تخصیص خودداری می کنند ، و ثانیاً اینکه و در آن حجم هایی که تخصیص توسط تجمعات ولست کاملاً انجام شد - در آینده ، با تسویه حساب و تخصیص خانوار ، امکان اجرای آن آشکار می شود. " فروش خوب پیش نمی رفت. حتی در Valuisky uyezd ، که کمترین تخصیص بودجه به آن تحمیل شد ، و جمعیت در بهترین موقعیت قرار داشت ، همه چیز بد پیش می رفت - بسیاری از دهقانان اطمینان داشتند که آنها اینقدر غلات ندارند. جایی که نان بود ، قوانین توسط گمانه زنی دیکته می شد. در یک روستا ، دهقانان موافقت کردند که گندم را با قیمت 1.9 روبل بفروشند.برای یک پود ، اما به زودی آنها مخفیانه آن را رد کردند: "بعداً اتفاق افتاد که کسانی که به پیشنهاد مقامات پاسخ دادند وقت دریافت پول برای نان تحویل داده شده را نداشتند ، هنگامی که شنیدند قیمت ثابت گندم از 1 افزایش یافته است. روبل 40 کوپک تا 2 روبل 50 کوپک بنابراین ، دهقانان وطن پرست نان کمتری نسبت به کسانی که آن را در خانه نگهداری می کردند دریافت خواهند کرد. باور کنید ، زیرا آنها فقط مردم را فریب می دهند."
M. D. ارشوف ، در 1915-1917. و در مورد. فرماندار استان ورونژ. عکس: میهن / با تقدیم نویسنده
کمپین تدارکات با ابزارهای واقعی اجرا پشتیبانی نمی شود. دولت سعی کرد با تهدید بر این مشکل غلبه کند. در 24 فوریه ، ریتیچ تلگرافی به ورونژ فرستاد ، در آن دستور داد ، قبل از هر چیز ، درخواست غله در روستاهایی را که سرسختانه نمی خواستند درخواست را انجام دهند ، ادامه دهد. در همان زمان ، لازم بود که یک مزرعه دانه سرانه تا برداشت جدید در مزرعه باقی بماند ، اما حداکثر تا 1 سپتامبر ، و همچنین برای کاشت بهاره مزارع طبق هنجارهای تعیین شده توسط شورای zemstvo و برای تغذیه دام - طبق هنجارهای تعیین شده توسط عدم تطابق مجاز اقدامات). فرماندار M. D. ارشوف ، با برآوردن خواسته های مقامات ، در همان روز تلگراف هایی به شوراهای منطقه zemstvo ارسال کرد ، که در آن او خواستار تحویل فوری نان شد. اگر تحویل ظرف سه روز آغاز نشود ، به مقامات دستور داده شد که با درخواست "با کاهش قیمت ثابت 15 درصد و در صورت عدم تحویل توسط صاحبان نان به نقطه دریافت ، با کسر علاوه بر هزینه حمل و نقل. " دولت دستورالعمل خاصی برای اجرای این دستورالعمل ها ارائه نکرده است. در همین حال ، چنین اقداماتی خواستار ارائه شبکه گسترده ای از دستگاه های اجرایی بود ، که zemstvos فاقد آن بود. جای تعجب نیست که آنها به نوبه خود سعی نکردند در اجرای یک تلاش عمدی ناامیدانه غیرت داشته باشند. دستور ارشوف در 6 دسامبر مبنی بر ارائه "تمام کمک های ممکن" به پلیس در جمع آوری نان کمک چندانی نکرد. V. N. تومانوفسکی ، که معمولاً در مورد منافع دولتی بسیار سختگیر بود ، در جلسه 1 مارس لحن معتدلی از خود نشان داد: ممکن است ترافیک راه آهن بهبود یابد ، واگن های بیشتری وجود داشته باشد … تا اقدامات شدید به این معنا انجام شود که "بیایید آن را ، به هر طریقی ، "به نظر می رسد نامناسب است."
"برنامه توسعه ای که توسط وزارت کشاورزی انجام شده است قطعاً شکست خورد."
M. V. قبل از انقلاب ، رودزیانکو به امپراتور می نویسد: "تخصیص زمین توسط وزارت کشاورزی قطعاً شکست خورد. این ارقام مشخص کننده دوره اخیر است. یعنی 129 میلیون پود کمتر از حد انتظار ، 2) شهرستان zemstvos 228 میلیون پود ، و سرانجام ، 3) فقط 4 میلیون پود را در بر می گیرد. این ارقام نشان دهنده فروپاشی کامل تخصیص است … ".
رئیس دومای دولتی M. V. رودزیانکو مجبور شد اعتراف کند که سیستم تخصیص مواد غذایی توسط وزارت کشاورزی شکست خورده است. عکس: Bibliothèque nationale de France
در پایان فوریه 1917 ، این استان نه تنها برنامه را انجام نداد ، بلکه 20 میلیون دانه غلات نیز نداشت. نان جمع آوری شده ، همانطور که از همان ابتدا مشخص بود ، نمی تواند بیرون بیاید. در نتیجه ، 5 ، 5 میلیون دانه غلات در راه آهن انباشته شد ، که کمیته منطقه متعهد شد آنها را زودتر از دو ماه و نیم خارج کند.نه واگن های تخلیه و نه سوخت برای لوکوموتیوها ثبت نشد. حتی امکان انتقال آرد به خشک کن ها یا غلات برای آسیاب وجود نداشت ، زیرا کمیته با پروازهای داخلی سروکار نداشت. و هیچ سوختی برای آسیاب ها وجود نداشت ، به همین دلیل بسیاری از آنها بیکار ایستاده یا در حال آماده شدن برای توقف کار بودند. آخرین تلاش خودکامه برای حل مشکل غذا به دلیل ناتوانی و عدم تمایل به حل مجموعه مشکلات اقتصادی واقعی در کشور و عدم تمرکز دولت در مدیریت اقتصادی لازم در شرایط جنگ شکست خورد.
این مشکل توسط دولت موقت به ارث رسیده است که راه قدیمی را دنبال کرد. پیش از انقلاب ، در جلسه کمیته غذایی ورونژ در 12 مه ، وزیر کشاورزی A. I. شینگارف گفت که استان 17 مورد از 30 میلیون پودر غلات را تأمین نکرده است: "باید تصمیم گرفت که دولت مرکزی چقدر درست است … و سفارش چقدر موفق خواهد بود و آیا می توان مقدار قابل توجهی از آن را افزایش داد. سفارش؟" این بار ، اعضای شورا ، به وضوح در خوش بینی اولین ماه های انقلابی ، به وزیر اطمینان دادند که "حال و هوای مردم از نظر تامین نان قبلاً مشخص شده است" و "با مشارکت فعال" پیش بینی می کند که دستور انجام شود. در ژوئیه 1917 ، سفارشات 47، ، در آگوست - 17 completed تکمیل شد. هیچ دلیلی وجود ندارد که گمان کنیم رهبران محلی وفادار به انقلاب فاقد غیرت هستند. اما آینده نشان داد که این بار وعده زمستوو محقق نشد. وضعیت توسعه یافته عینی در کشور - خارج شدن اقتصاد از کنترل دولت و ناتوانی در تنظیم فرایندها در روستاها - به تلاش های خوب دولتمردان پایان داد.
یادداشت ها (ویرایش)
1. تلگراف ورونژ. 1916. N 221. 11 اکتبر.
2. مجلات مجمع استانی زومسکی استان ورونژ در جلسه عادی سال 1916 (28 فوریه - 4 مارس 1917). ورونژ ، 1917. L. 34-34ob.
3. آرشیو ایالتی منطقه ورونژ (GAVO). F. I-21. اپ 1. 2323. L. 23ob.-25.
4. مجلات مجمع زمسکی استان ورونژ. L. 43ob.
5. سیدوروف A. L. وضعیت اقتصادی روسیه در جنگ جهانی اول م. ، 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. اپ 1. D. 2225. L. 14ob.
7. مجلات مجمع زمسکی استان ورونژ. L. 35 ، 44-44ob.
8. تلگراف ورونژ. 1917. N 46.28 فوریه.
9. تلگراف ورونژ. 1917. N 49.3 مارس.
10. سیدوروف A. L. فرمان اپ ص 493.
11. پوپوف P. A. دولت شهر ورونژ. 1870-1918. ورونژ ، 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. اپ 1. 1249. L.7
13. تلگراف ورونژ. 1917. N 39.19 فوریه.
14. تلگراف ورونژ. 1917. N 8. ژانویه 11.
15. تلگراف ورونژ. 1917. N 28.4 فوریه.
16. GAVO. F. I-21. اپتیک 1 D. 2323. L. 23ob.-25.
17. تلگراف ورونژ. 1917. N 17. ژانویه 21.
18. GAVO. F. I-1. اپ 2. م. 1138. ل 419.
19. GAVO. F. I-6. اپ 1. م 2084. ل 95-97.
20. GAVO. F. I-6. اپتیک 1 D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. اپ 1. 2323. L. 15ob.
22. یادداشت M. V. رودزیانکی // بایگانی قرمز. 1925. جلد 3. ص 69.
23. بولتن منطقه Voronezh zemstvo. 1917. N 8. فوریه 24.
24. GAVO. F. I-21. اپ 1. 2323. L. 15.
25. بولتن کمیته غذایی استان ورونژ. 1917. شماره 1. 16 ژوئن.
26. تلگراف ورونژ. 1917. N 197.13 سپتامبر.
