پیامدهای صرفه جویی بزرگ و خطای بزرگ
تقریباً دو دهه است که موضوع ایجاد ارتش مدرن در روسیه بر اساس مدلهای غربی دائماً توسط رسانه های عمومی و داخلی ما مطرح شده است. بوریس یلتسین در اوایل دهه 90 اظهار داشت که ما به نیروهای مسلح دیگر نیاز داریم. و در سال 1996 ، با رفتن به انتخابات ریاست جمهوری ، با اطمینان وعده داد که تا سال 2000 نیروهای روسی به طور کامل از سربازان قراردادی برخوردار خواهند شد. و طبیعتاً نیاز به سربازان وظیفه از بین می رود. اما افسوس …
چند سال پس از استعفای داوطلبانه اولیه بوریس نیکولاویچ ، برنامه هدف فدرال (FTP) "انتقال به استخدام پرسنل نظامی تحت قرارداد در تعدادی از تشکیلات و واحدهای نظامی" برای 2004-2007 شروع به اجرا کرد. اما در فوریه سال جاری ، رئیس ستاد کل ، ژنرال ارتش نیکولای ماکاروف ، اعتراف کرد: "وظیفه ای که تعیین شده بود - ایجاد یک ارتش حرفه ای ، انجام نشده است."
نتایج اقتصادی
دلایل زیادی برای این امر وجود دارد. با این حال ، به نظر من ، بر مهمترین آنها تمرکز می کنم.
من به یاد دارم که چگونه در یکی از "میزهای گرد" که نمایندگان احزاب مختلف سیاسی ، کارشناسان ، روزنامه نگاران گرد هم آمده بودند ، سرپرست اداره اصلی سازماندهی و بسیج ستاد کل ، سرهنگ ژنرال واسیلی اسمیرنوف ، اظهار داشت که برای یک جوان مرد داوطلبانه می خواهد در ارتش خدمت کند ، لازم است شرایط عادی زندگی و اجتماعی ایجاد شود ، باید حقوق مناسب وجود داشته باشد. بر این اساس ، وزارت دفاع پیشنهاد کرد حدود 140 میلیارد روبل در چهار سال برای اجرای برنامه هدف فدرال هزینه شود. وزارت دارایی 79 میلیارد برای این برنامه اختصاص داد.
به همین دلیل لازم بود که ساخت امکانات اجتماعی و فرهنگی (باشگاه ها ، اماکن ورزشی) را به طور کامل کنار گذاشت و سربازان قراردادی قرار بود در پادگان زندگی کنند. به جای خوابگاه های خانوادگی ، غرامت پولی بدنام اختصاص داده شد ، که برای آن امکان اجاره حتی یک اتاق نسبتاً مناسب در چند مکان وجود داشت. علاوه بر این ، در مرحله اولیه ، حقوق پیمانکار به طور کلی 6 ، 1 هزار روبل تعیین می شد ، که کمتر از متوسط حقوق در کشور بود و البته نیازهای مردان جوان سالم را برآورده نمی کرد.
علاوه بر این ، در مارس 2004 ، دومای دولتی اصلاحاتی را در قانون وضعیت سربازان به تصویب رساند ، که بر اساس آن به پیمانکارانی که پس از 1 ژانویه 2004 در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه خدمت کردند ، دستور داده شد که به تعطیلات خود بروند. هزینه. این نوآوری با اصلاحاتی که در قانون اساسی انجام شد ، تکمیل شد: برای نامزدهای سربازان قراردادی که از ارتش "غیرنظامی" به ارتش و نیروی دریایی باز می گردند ، یک دوره آزمایشی سه ماهه تعیین شد ، مرخصی اضافی برای داوطلبان نظامی در آمادگی رزمی دائم لغو شد. در عوض ، پول دوباره پرداخت شد (در بخش 76 هوابرد - 1200 روبل).
سپس به طور اتفاقی موارد زیر را از یک مقام عالی رتبه نظامی شنیدم: "ما درک می کنیم که چرا وزارت دارایی برای هر روبل برنامه می جنگد. مشکلات اقتصادی وجود دارد و باید به آنها توجه کرد. اما مهم نیست که چه تعداد نامگذاری و برنامه ریزی شده است ، الگوریتم انتقال نیروها به صورت حرفه ای تعیین شده و با همه بخشهای ذی ربط توافق شده است."
معلوم شد که این الگوریتم در اصل نادرست است و منابع و بودجه قابل توجهی را از دولت گرفته است.
ارزیابی - "ناخوشایند"
قبل از انتقال واحدها و زیر واحدهای ارتش روسیه به آزمایشی که در جولای 2003 در لشکر 76 نخبگان هوایی پسکوف آغاز شد ، انجام شد. فرض بر این بود که این تشکیلات متخصصان واجد شرایط را از "غیرنظامی" استخدام می کند و همچنین پیشنهاد می کند که در آنجا وظیفه شناس ترین ، منظم ترین و ماهرترین سربازان وظیفه را خدمت کند. چندین پادگان با محله برای چهار نفر برای آنها ساخته شد. اما تجهیزات نظامی ، همانطور که توسط ستاد کل پیشنهاد شد ، در لشکر به روز نشد. امکانات ورزشی و امکانات اجتماعی و فرهنگی برپا نشد.
روزنامه نگاران و سیاستمداران برای نشان دادن روند آزمایش به پسکوف برده شدند. سربازان از بی حوصلگی ، ناتوانی در تسویه حساب خانواده ها و دستمزد پایین به آنها شکایت کردند. با این حال ، هیچ چیز تغییر نکرده است ، نتیجه گیری مناسبی نشده و اجرای FTP آغاز شده است.
کمی طول کشید تا مطمئن شوید:
1. گروهبانان خصوصی و ذخیره تمایلی به ورود به خدمت سربازی پیمانی ندارند. اگر کسی می خواهد به ارتش بازگردد ، اغلب او نیست که به آن نیاز دارد. دفاتر ثبت نام و ثبت نام ارتش در تلاش هستند تا برنامه استخدام پیمانکاران را به هر قیمتی انجام دهند.
2. سربازان سال اول که حداقل مقداری پول و کمی آزادی می خواهند ، که باید با خدمات داوطلبانه تضمین می شد ، تمایل بیشتری برای عقد قرارداد دارند.
به گفته سرپرست گروهی از یکی از بخشهای تحلیلی اداره اصلی سازماندهی و بسیج (GOMU) ستاد کل ، سرهنگ یوگنی شبلین ، در سال 2005 ، 12.9 درصد از داوطلبان نظامی به طور موقت معلق شده بودند (یعنی قرارداد خاتمه یافت) در همان زمان ، در لشکر 42 تفنگ موتوری که در چچن مستقر بود و همانطور که می دانید در شرایط رزمی عمل می کرد ، تقریباً یک سوم آنها وجود داشت. روند مشابهی در سالهای بعد نیز مشاهده شد.
اتفاقاً ، تحلیلگران ستاد کل بیشتر نگران مشکل دیگری بودند: تعداد قابل توجهی از پرسنل نظامی که اولین قرارداد را در سال 2004-2006 امضا کردند ، قصد تمدید آن را نداشتند.
به نوبه خود ، مرکز جامعه شناسی وزارت دفاع فدراسیون روسیه گزارش داد: فقط 15-19٪ داوطلبان آماده امضای قرارداد دوم هستند. ستاد کل ، در یادداشت های تحلیلی خود به کرملین ، اعلام کرد که در دو یا سه سال آینده نیروهای ممکن است ستون فقرات متخصصانی را که قرارداد را در سال 2004-2005 امضا کرده اند و سپس اساس نیروهای آماده باش رزمی دائمی را از دست داده اند از دست بدهند. به
سپس معاون دادستان کل روسیه - دادستان نظامی ارشد فدراسیون روسیه سرگئی فریدینسکی زنگ خطر را به صدا درآورد ، وی خاطرنشان کرد که اشتباهات مهمی در اجرای FTP انجام شده است. به گفته وی ، مقامات اجرایی فدرال در دستیابی به سطح مورد نیاز امنیت اجتماعی ، افزایش جذابیت خدمت سربازی قراردادی برای سربازان و گروهبانان ، آموزش رزمی واحدهای نظامی ، که به اصل قرارداد نیرو منتقل شده اند ، ناکام بوده اند.
سرگئی فریدینسکی تأکید کرد: "در نتیجه ، در آگوست 2007 ، پیشرفت برنامه ارزیابی ناخوشایندی از رئیس جمهور فدراسیون روسیه دریافت کرد" ، و افزود که پیامدهای مستقیم حذف جدی در روند آماده سازی و اجرای فدرال برنامه هدف رشد گرایشهای نامطلوب در وضعیت قانون و نظم در واحدهای منتقل شده به قرارداد بود. و آنچه بسیار مایه تاسف است این است که بخش قابل توجهی از جرایم پیمانکاران همچنان فرار از خدمت سربازی است. یعنی "متخصصان" به سادگی از پادگان فرار می کنند. و دلیل این امر ، کیفیت پایین اخلاقی و تجاری سربازان است. بر هیچ کس پوشیده نیست که بیشتر سربازان وظیفه سرباز وظیفه هستند. و اگر فردی از "زندگی غیرنظامی" سرچشمه می گیرد ، به عنوان یک قاعده ، این کسی است که برای خود در جامعه جایی پیدا نکرده است ، سرپرست GVP نتیجه گرفت.
در ژانویه 2008 ، فرمانده کل وقت نیروهای زمینی ، ژنرال ارتش ولادیمیر بولدیرف ، گفت که از وضعیتی که در تشکیلات و واحدهای نظامی به روش نیروی انسانی قراردادی منتقل می شود ، راضی نیست.سطح پایینی از پرسنل وجود دارد ، سطح آموزش عملاً با شاخص های تشکیلات و واحدهای سرباز وظیفه فرق نمی کند. ژنرال دلایل این مشکل را نام برد: سطح پایین کمک هزینه پولی ، کمبود مسکن برای پرسنل نظامی خانواده ، ساعات خدمات نامنظم ، مشارکت منظم در کارهای خانگی.
جلسات مربوط به مشکلات ارتش قرارداد در اتاق عمومی نیز برگزار شد. الکساندر کانشین ، رئیس کمیسیون جانبازان ، سربازان و اعضای خانواده های آنها ، رئیس انجمن ملی انجمن های افسران ذخیره نیروهای مسلح (MEGAPIR) ، گفت: چرخش سربازان در واحدهای آمادگی دائمی بود. صدها نفر به دلیل عدم تمایل سربازان به خدمت در شرایطی که برای آنها ایجاد شده بود ، انجام شد. بنابراین ، معنای حرفه ای شدن ارتش قرارداد از بین می رود."
اوقات سخت
وزارت دفاع سرانجام متوجه شد که اشتباهی رخ داده است: بودجه موجود اجازه نمی دهد که سربازان قراردادی را فقط برای موقعیتهای خاصی که آمادگی رزمی بستگی به آنها دارد ، به خدمت بگیرند. ظاهراً تصادفی نبود که وزیر دفاع آناتولی سردیوکوف ، وظایف آینده نزدیک را فهرست کرد ، در واقع پیش بینی کرد: فقط سربازان قراردادی در موقعیت های گروهبان و پیشگامان و همچنین در دریانوردان نیروی دریایی خدمت خواهند کرد. وزارت دفاع پیش نویس FTP مربوطه را تهیه کرد. دولت فدراسیون روسیه ، با شماره 1016-r 15 ژوئیه 2008 ، مفهوم این برنامه را تأیید کرد. قرار بود تا 2015 کار کند ، برنامه ریزی شده بود که بیش از 243 میلیارد روبل برای آن هزینه شود ، به طوری که در نتیجه ، نیروهای مسلح 64.2 هزار فرمانده داوطلب جوان دریافت کردند.
با این حال ، در پاییز 2008 ، یک بحران مالی و اقتصادی شروع شد و دولت FTP جدید را مسدود کرد. تنها در حال حاضر وزارت دفاع توانسته است اقدامات اضطراری را انجام داده و آموزش گروهبانان آینده را آغاز کند که زندگی خود را برای مدت طولانی با نیروهای مسلح مرتبط خواهند کرد. در همین حال ، مدت خدمت سربازی با سربازی اجباری به نصف رسید ، در نتیجه باید تعداد سربازان اعزامی به سربازان به طور چشمگیری افزایش یابد ، و در همان زمان ، ده ها هزار افسر از ارتش و نیروی دریایی اخراج شدند. روند اصلاحات نظامی
در نتیجه ، نیروهای مسلح ما باید دوره بسیار سختی را پشت سر بگذارند. از این گذشته ، تحت کنترل نگه داشتن وضعیت در مجموعه های نظامی ، متشکل از جوانان 18 تا 27 ساله ، آسان نیست ، تا زمانی که پنج تا ده هزار گروهبان قراردادی به آنجا بیایند.
