طی چند سال گذشته ، روسیه بودجه دفاعی خود را افزایش داده است و از این طریق نوسازی مورد نیاز نیروهای مسلح را انجام داده است. در حال حاضر ، هزینه های دفاعی مطابق نیازها و نیازهای جدید کاهش می یابد. همه این فرایندها به طور طبیعی توجه متخصصان خارجی را به خود جلب می کند. بنابراین ، شرکت تحلیلی آمریکایی Strategic Forecasting Inc. که با نام اختصاری Stratfor نیز شناخته می شود ، چشم انداز خود را از وضعیت کنونی کشور ما و نظری در مورد پیش نیازهای ظهور آن ارائه کرد.
در تاریخ 3 مه ، این شرکت مقاله ای تحت عنوان "منظور از دفاع برای ارتش روسیه" - "کاهش بودجه برای ارتش روسیه به چه معناست" منتشر کرد. Stratfor داده های موجود را از منابع مختلف ، از جمله تحقیقات سازمان های معتبر ، بررسی کرده و دیدگاه های آنها را درباره رویدادهای جاری تنظیم کرده است. علاوه بر این ، آنها سعی کردند پیش بینی کنند که چگونه وضعیت در آینده قابل پیش بینی توسعه می یابد.
در ابتدای مقاله ، استرافور خاطرنشان می کند: ضربه شدیدی به بودجه دفاعی روسیه وارد شده است. نویسندگان آن هنگام صحبت در این مورد به داده های موسسه تحقیقات صلح استکهلم (SIPRI) مراجعه می کنند. در گزارش سالانه اخیر ، SIPRI نوشت که هزینه های دفاعی روسیه در سال 2017 نسبت به سال 2016 20 درصد کاهش یافته است. در این سند آمده است که مسکو هنوز در تلاش برای سرمایه گذاری در بخش دفاعی است ، اما مشکلات اقتصادی موجود محدودیت های خاصی را اعمال می کند. در همان زمان ، تحلیلگران خاطرنشان کردند که برای درک دلایل کاهش 20 درصدی ، باید شرایط فعلی را بدانیم.
در سال های آینده ، توسعه نیروهای مسلح روسیه ادامه خواهد یافت. با این حال ، کرملین اکنون با یک چالش جدید روبرو است. او باید برنامه های اولویت دار را برای بودجه بعدی انتخاب کند و در عین حال هزینه های دیگران را کاهش دهد.
استراتفور وقایع گذشته های دور را به یاد می آورد. پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی در دهه نود ، هزینه های نظامی روسیه به طور پیوسته در حال کاهش است. با این حال ، بعداً ، پس از روی کار آمدن ولادیمیر پوتین ، تمایل به بازگرداندن نیروهای مسلح وجود داشت. در دوره رئیس جمهور جدید ، بودجه دفاعی به طور پیوسته افزایش یافته است. در زمینه رشد اقتصادی عمومی و افزایش قیمت انرژی ، مشوق های دیگری نیز وجود داشت. بنابراین ، بودجه ارتش پس از "جنگ روسیه و گرجستان" در سال 2008 افزایش یافت ، که این امر امکان شناسایی کاستی های سیستم ارتش موجود را فراهم کرد.
نویسندگان یادداشت خاطرنشان می کنند که پنج سال پس از جنگ با گرجستان ، سرمایه گذاری های جدید در ارتش زمانی کامل شد که روسیه از نیروهای مسلح مدرن خود در عملیات در اوکراین و سوریه استفاده کرد.
با این حال ، در حالی که مسکو در حال خم شدن عضلات خود در سوریه و اوکراین بود ، اقتصاد روسیه دو ضربه مهم را از دست داد. اول کاهش قیمت منابع انرژی صادر شده و دوم تحریم های دردناک ایالات متحده و متحدان غربی آن. این امر منجر به رکود اقتصادی مشاهده شده از سال 2014 تا 2017 شد. مشکلات اقتصادی کرملین را مجبور کرده است که به راه حل های سخت تری روی آورد. همانطور که یک مطالعه اخیر نشان می دهد ، Stratfor اشاره می کند ، همه اینها منجر به کاهش قابل توجه بودجه دفاعی شده است.
استراتفور می نویسد که بودجه دفاعی روسیه به طور غیرقابل انکاری در حال کاهش است.با این حال ، این کاهش 20 درصدی هزینه ها می تواند گمراه کننده باشد اگر به صورت جداگانه از عوامل و اطلاعات دیگر بررسی شود. اول از همه ، مشکلات ممکن است با رویدادهای سال 2015 همراه باشد. سپس وزارت دارایی روسیه پرداخت بزرگی کرد که هدف آن پرداخت بدهی کل انباشته به تعدادی از شرکت های صنایع دفاعی بود.
اگر این پرداخت به طور کلی در نظر گرفته نشود ، کاهش فعلی بسیار معتدل به نظر می رسد. به عنوان مثال ، تحلیلگر مایکل کوفمن از مرکز تجزیه و تحلیل نیروی دریایی محاسبه کرده است که بدون احتساب این مخارج ، کاهش بودجه دفاعی فعلی تنها 7 درصد است ، نه 20 درصد. علاوه بر این ، محاسبه دقیق هزینه های دفاعی کشوری مانند روسیه بسیار دشوار است. مقدار زیادی از هزینه های دفاعی ، عمدتا برای توسعه و اجرای پروژه های طبقه بندی شده ، اغلب افشا نمی شود ، که در محاسبات تداخل جدی دارد. در نهایت ، اگر قیمت انرژی دوباره افزایش یابد ، بودجه دفاعی روسیه می تواند دوباره شروع به رشد کند.
کارشناسان پیش بینی راهبردی بر این باورند که "رشد انفجاری" بودجه دفاعی روسیه ، که در پانزده سال گذشته مشاهده شده بود ، تا حد زیادی به پایان رسیده است. در عین حال ، نیروهای مسلح روسیه به روش های مختلف و ابزارهای مختلف به روز رسانی و بهبود می یابند. با این حال ، همانطور که نویسندگان یادداشت معتقدند ، مسکو اکنون باید رویکرد قبلاً مورد استفاده را که پوشش همزمان و فعال همه مناطق را ارائه می داد ، کنار بگذارد. در عوض ، مجبور خواهد شد خود را محدود به توسعه تنها مناطق کلیدی کند.
استراتفور با استناد به یکی از تحلیل های قبلی خود سعی می کند وقایع را برای آینده قابل پیش بینی پیش بینی کند. فرض بر این است که در آینده رهبری نظامی و سیاسی روسیه توجه ویژه ای به نیروهای هسته ای استراتژیک خواهند داشت. علاوه بر این ، سلاح های با دقت بالا ، و همچنین سیستم های رادیو الکترونیکی و رادیویی-فنی در کلاس های مختلف در اولویت خواهند بود. در این مورد ، نیروی دریایی که دارای سلاح های "معمولی" است ، به احتمال زیاد به یکی از قربانیان کاهش بودجه ارتش تبدیل می شود. می تواند به شدت بر آن تأثیر بگذارد.
***
استراتفور در "آنچه که دفاعی برای ارتش روسیه به معنی است" یک نمودار جالب را درج کرده است که عملکرد کلی اقتصادی روسیه و هزینه های دفاعی را نشان می دهد. علاوه بر این ، وقایع اصلی سالهای اخیر ، قیمت انرژی و موقعیتهایی که V. پوتین در زمانهای مختلف در آن کار می کرد را منعکس کرد.
در توضیح این نمودار آمده است که قیمت پایین نفت و تحریم های کشورهای خارجی فشار جدی بر اقتصاد روسیه از جمله بودجه دفاعی وارد می کند. در عین حال ، مشکلات خاصی در شمارش نشان داده شده است. محاسبه هزینه های نظامی روسیه را نمی توان با دقت بالایی انجام داد ، با این حال ، حتی در چنین شرایطی ، تمام روندهای اصلی را می توان مشاهده کرد. بنابراین ، به وضوح مشاهده می شود که بودجه دفاعی روسیه برای یک دهه و نیم پیوسته در حال افزایش بوده است. و اکنون ، به نظر می رسد هزینه ها کاهش می یابد.
نمودار زیر ارزش تولید ناخالص داخلی را در تریلیون دلار آمریکا با نرخ ارز فعلی (خط فیروزه ای) نشان می دهد. نمودار تولید ناخالص داخلی برخی از قیمت های سالانه هر بشکه نفت را نشان می دهد. نمودار آبی بودجه نظامی را نشان می دهد که به میلیاردها دلار آمریکا با قیمت 2016 بیان شده است. برای وضوح ، تولید ناخالص داخلی و بودجه دفاعی در مقیاس های مختلف نشان داده می شود ، اگرچه بر یکدیگر چیده می شوند. بنابراین ، مقیاس تولید ناخالص داخلی از صفر تا 2.5 تریلیون دلار تعیین شده است ، در حالی که برای هزینه های دفاعی با برنامه مشابه ، محدودیت ها از 20 تا 70 میلیارد است.
بر اساس نمودار Stratfor ، خط فیروزه ای تولید ناخالص داخلی از 2000 تا 2008 به طور مداوم در حال افزایش است. سپس یک افت سالانه وجود دارد ، پس از آن رشد از سر گرفته می شود و تا سال 2013 ادامه می یابد. از سال 2014 تا 2016 ، نقاط جدید روی نمودار یکی زیر دیگری قرار گرفته اند.
برنامه هزینه های نظامی متفاوت به نظر می رسد.خط آبی از سال 2000 شروع به صعود می کند و با تغییر "شیب" خود ، تا سال 2016 به افزایش خود ادامه می دهد. نمودار همچنین نبردهای اوت 2008 ، پایان عملیات ضد تروریستی در چچن در سال 2009 ، "مداخله در اوکراین" و عملیات سوریه را نشان می دهد. نشان داده شده است که در سال 2011 ، هزینه های دفاعی به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. علاوه بر این ، رشد بودجه طی چندین سال یکنواخت بود و در سال 2017 به میزان قابل توجهی کاهش یافت. لازم به ذکر است که نمودار Stratfor دقیقاً آن محاسبات را نشان می دهد ، که بر اساس آن کاهش فعلی نه 7، ، بلکه 20 است.
مقیاس های مختلف نمایش شاخص ها به وضوح روندهای اصلی را نشان می دهد ، اما در عین حال امکان ارزیابی نسبت تولید ناخالص داخلی و هزینه های دفاعی را نمی دهد. مشخص است که در سال 2000 تولید ناخالص داخلی روسیه به "دلار فعلی" 260 میلیارد بود. در دفاع در همان سال ، طبق برنامه ، آنها کمی بیش از 20 میلیارد هزینه کردند - حدود 7-7.5. تولید ناخالص داخلی در سال 2008 از 1.66 تریلیون دلار فراتر رفت و بر اساس گزارش استراتفور ، بودجه دفاعی در این مدت از 40 میلیارد دلار فراتر رفت. کمی کمتر از 2.5 درصد است. در سال 2013 ، قبل از شروع کاهش مشاهده شده در شاخص ها ، تولید ناخالص داخلی تقریباً 2.3 تریلیون دلار بود و حدود 55 میلیارد دلار برای دفاع هزینه شد - همچنین تنها 2.5 درصد از تولید ناخالص داخلی. سرانجام ، برای سال 2016 ، تولید ناخالص داخلی اعلام شده در سطح 1.28 تریلیون دلار و بودجه نظامی در سطح 70 میلیارد دلار است. بنابراین ، به دلیل کاهش تولید ناخالص داخلی بر حسب دلار ، سهم هزینه های نظامی به 5.5 درصد رسید.
نباید فراموش کرد که در نمودار Stratfor ، تولید ناخالص داخلی در مقادیر جاری یک سال خاص نشان داده شده است ، در حالی که اندازه بودجه های دفاعی با نرخ 2016 تنظیم شده است. این امر تعیین رابطه واقعی بین هزینه و تولید ناخالص داخلی را دشوار می کند. با این حال ، در چنین شرایطی ، تصویر شناخته شده بار دیگر تأیید می شود. تا ابتدای این دهه ، بودجه دفاعی روسیه همراه با رشد اقتصادی بود و تنها برنامه فعلی تسلیحات دولتی برای سالهای 2011 تا 2020 شرایط را به نحوی تغییر داد. با این حال ، در این مورد ، هزینه ها همزمان با تولید ناخالص داخلی افزایش می یابد.
***
نسخه Strategic Forecasting Inc. در مورد کاهش بودجه نظامی روسیه در ارتباط با مشکلات کلی اقتصادی ، البته حق زندگی دارد. با این حال ، نباید اظهارات مقامات روسی را که بارها برنامه های فعلی را اعلام کرده اند ، فراموش کرد.
رهبری نظامی و سیاسی روسیه در گذشته و امسال چندین بار اشاره کرد که عمده برنامه های پیچیده و گران قیمت در چارچوب مدرنیزاسیون ارتش رو به پایان است و این باعث می شود بودجه کاهش یابد. اوج هزینه ها به پایان رسید و پس از آن ، طی پنج سال آینده ، برنامه ریزی شده است که هزینه های دفاعی را کاهش داده و آن را به سطح کمتر از 3 درصد از تولید ناخالص داخلی برساند. با این حال ، حتی در صورت کاهش ، بودجه کافی برای حفظ ارتش در شرایط مورد نیاز و ادامه تجدید مواد آن کافی خواهد بود.
توسعه نیروهای مسلح روسیه به طور کلی و جنبه های مالی آن به طور خاص علاقه طبیعی متخصصان خارجی را برانگیخته است. ارزیابی ها و پیش بینی های مختلفی انجام می شود. با این حال ، اغلب نشریات مغرضانه ای وجود دارد که با داده های شناخته شده در تعارض است. آخرین رزومه Stratfor در مورد هزینه های نظامی روسیه نمونه ای از این موارد است. او اطلاعات شناخته شده تأیید شده توسط مقامات را نادیده می گیرد ، اما در عین حال توضیحی جایگزین از وقایع ارائه می دهد که با روندهای فعلی در تحلیل سیاسی خارجی بهتر مطابقت دارد.
با این حال ، صرف نظر از نظر تحلیلگران خارجی ، روسیه به مدرن سازی نیروهای مسلح خود ادامه می دهد. بخش قابل توجهی از کار در حال حاضر به پایان رسیده است ، و اکنون می توان هزینه ها را به روش خاصی کاهش داد. و اینکه چگونه این امر در خارج از کشور توضیح داده می شود ، چندان مهم نیست که ارتش بخش مادی مدرن را به دست آورد ، و کشور این فرصت را پیدا کند که پول را به مناطق دیگر هدایت کند.
