چه میراثی به وزیر دفاع جدید اوکراین تعلق گرفت
در مراسم ارائه میخائیل یژل به رهبری بخش نظامی اوکراین ، وزیر دفاع جدید منصوب کرد که لباس های اصلی در پنج سال آینده به لباس اصلی ارتش تبدیل می شود. بنابراین ، برای همه روشن ساخت که کارهای زیادی برای آوردن نیروهای مسلح به وضعیت مناسب وجود دارد …
به سیاست ها نیازی نیست
انتخابات ریاست جمهوری در اوکراین منجر به تغییر در رهبری ساختارهای قدرت این کشور شد. اما عملاً همه از تصمیم رئیس جمهور ویکتور یانوکوویچ برای تعیین میخائیل یژل به عنوان وزیر دفاع شگفت زده شدند. از یک سو ، با درجه بالایی از احتمال ، پیش بینی می شد که الکساندر کوزموک ، معاون مردم Verkhovna Rada از جناح حزب مناطق ، رئیس سابق بخش نظامی ، به این پست بیاید. از سوی دیگر ، به عنوان یک جایگزین ، انتظار می رفت که این پست دوباره توسط یک فرد غیرنظامی - یک سیاستمدار حرفه ای - گرفته شود. اما ظاهراً م politicalلفه سیاسی در موضوع انتخاب و انتصاب رهبران ارشد بخش قدرت در کشور اکنون از مقیاسی خارج شده است که حتی آن نمایندگان برجسته نخبگان قدرت اوکراین ، که قبلاً تیم خود را فقط بر اساس بر اساس "ملیت" و وفاداری شخصی ، در حال حاضر همه چیز عینی تر است.
به عنوان مثال ، لئونید کراوچوک ، رئیس جمهور سابق (1991-1994) به شدت با انتصاب یک سیاستمدار به عنوان وزیر دفاع مخالفت کرد. وی در مصاحبه ای با روزنامه The Day ، به ویژه ، لازم دانست که بیان کند: "موضع من به شرح زیر است. هیچ شخصیت سیاسی در امور نظامی نمی تواند و نباید وجود داشته باشد … من کاملاً متقاعد شده ام که در حال حاضر لازم است یک متخصص را به وزارت دفاع بیاوریم. مردی که تمام عمر خود را در ارتش گذراند و همه قوانین نظامی را می داند. " به گفته کراوچوک ، چنین وزیری هم توسط سربازان و هم بقیه مردم کشور درک می شود. او داشتن یک رهبر سیاسی ارتش را کافی می داند. این رئیس جمهور است که فرمانده کل قوا نیز هست.
به طور کلی ، می توان با موضع لئونید ماکاروویچ موافق بود و حق اخلاقی وی را برای انجام چنین ارزیابی هایی به رسمیت شناخت. جالب اینجاست که الکساندر کوزموک نیز با انتصاب نماینده بخش دیگری توسط وزیر دفاع مخالفت کرد.
اگرچه گفته شود که قبلاً وزارت دفاع اوکراین منحصراً توسط سیاستمداران غیرنظامی اداره می شد ، خود فریبی است. بله ، در واقع ، به طور رسمی ، وزیران سابق یوگنی مارچوک ، الکساندر کوزموک (در دوره دوم ریاست خود در این بخش) ، آناتولی گریتسنکو ، والری ایواشچنکو غیرنظامی هستند. اما در عین حال ، همه آنها دارای تجربه وسیع خدمات در سازمان های اجرای قانون هستند. با این حال ، وزیر دفاع که به تازگی منصوب شده است در مقایسه با پیشینیان خود دارای کرامت غیرقابل انکاری است: میخائیل یژل دارای یک حرفه نظامی در پشت سر خود است که بیش از حد شایسته به نظر می رسد. اول از همه ، این تجربه هدایت نیروهای دریایی برای مدت زمان قابل توجهی است ، و او آنها را نه به شکل نهایی ، بلکه در واقع در روند ایجاد دریافت کرد. برای مقایسه: پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی ، همکاران وی در نیروهای زمینی و هوایی آن زمان "میراث" بزرگی را به ارث بردند ، اما فقط اصلاح ، کاهش ، غارت شد …
ماندن چندین سال به عنوان بازرس ارشد وزارت دفاع اوکراین به میخائیل یژل یک برگ برنده غیرقابل انکار داد.او که وظیفه دارد همه چیز را که در بخش نظامی وجود دارد بررسی و کنترل کند ، مانند هیچ کس وضعیت واقعی ، مشکلات و غیره را نمی داند و تشخیص صحیح "بیماری" در حال حاضر نیمی از موفقیت آینده است " رفتار."
کشتن شاخص ها
اعداد و ارقام گویای این است که دریاسالار ذخیره این بار چه "وراثتی" داشته است. به عنوان مثال ، در سال 2009 ، هوانوردی نیروهای مسلح اوکراین تنها 2.5 درصد از حداقل مقدار مورد نیاز بودجه را دریافت کرد. با تقاضای سالانه 65-70 هزار تن سوخت ، واحدهای هوانوردی با آنها در سطح حدود چهار هزار تن ارائه شد. تقریباً سه ده جنگنده اوکراینی (از بیش از صد هواپیمای موجود در واحدهای رزمی) برای انجام مأموریت آماده است. در سال 2009 ، متوسط زمان پرواز برای یک خدمه هواپیمایی نیروهای مسلح اوکراین 17.5 ساعت و برای خدمه نیروی هوایی ارتش از نیروهای زمینی - تنها 10 ساعت بود. برای مقایسه: زمان پرواز خلبانان رزمی در بلاروس و روسیه 40-60 ساعت ، در رومانی - 100 ، در لهستان - 150 است.
شاخص های دیگری از سطح آموزش نیروهای مسلح اوکراین وجود دارد: متوسط اقامت در دریا کشتی های نیروهای دریایی اوکراین حدود 11 روز بود و شاخص کل جهش چتر نجات در بین پرسنل نظامی هوابرد و نیروهای هوابرد 15 186 بود.
برای تحقق تمام برنامه های برنامه ریزی شده در سال 2009 در نیروهای مسلح اوکراین ، بودجه آنها 32.4 میلیارد هریونی بود. برای اینکه ارتش "به سادگی توسعه و عملکردهای خود را انجام دهد" (سخنان وزیر دفاع سابق یوری یخانوروف) ، "فقط" 17.7 میلیارد هریونی نیاز بود. و دولت فقط 8 ، 4 میلیارد ، یا 0 ، 87 of از تولید ناخالص داخلی را به بخش نظامی اختصاص داده است.
در واقع ، تأمین مالی فعالیتهای برنامه دولتی توسعه نیروهای مسلح اوکراین طی 2006-2009 تنها در محدوده 30 تا 50 (انجام شد (2006 - 50، ، 2007 - 39، ، 2008 - 54، ، 2009 - 28). این امر به ما اجازه می دهد تا در حال حاضر با اطمینان در مورد عدم امکان اجرای آن به موقع و نیاز وزیر جدید برای تدوین برنامه اقدامات ضد بحران برای نجات ارتش اوکراین صحبت کنیم.
فاکتورهای موضوعی
در ابتدا ، میخائیل یژل در شرایط بسیار ظریف انتخاب اخلاقی قرار گرفت. از یک سو ، او با وظایف جدی روبرو است ، که نیاز به متخصصان واقعی دارد که در تمام زمینه های فعالیت چنین بخش نظامی مشکل آگاهی دارند. از سوی دیگر ، این یک تمایل کاملاً منطقی است که افراد همفکر خود را به پست های کلیدی برساند ، افرادی که به آنها اعتماد دارد و تعهدات خاصی در قبال آنها دارد. علاوه بر این ، "تیم جدیدی" که قدرت را در کشور به دست گرفته است ، بر انتصاب وزیر در منافع تجاری و سیاسی خود تأثیر می گذارد.
و در مورد سوم - با آن مقاماتی که از رهبری قبلی باقی مانده اند چه باید کرد؟ برخی از آنها وجود دارند و به نفع دولت خواهند بود. اما پس از پیروزی انقلاب نارنجی ، ژنرال هایی به پست های عالی منصوب شدند ، که قبلاً با رسوایی هایی به دلیل کوتاهی های جدی از پست خود برکنار شده بودند ، به عنوان مثال ، انفجار در انبارهای مهمات. درک منطق پیشینیان نزدیک یژل دشوار است ، اما اکنون ژنرالهای "بازسازی شده" مانند V. Mozharovsky ، R. Nurullin و امثال آنها هنوز پست های بالایی دارند. فقط کارآیی این فرماندهان در شرایط مدرن دردناک بحث برانگیز است …
روند انتخاب وزیر جدید با مسائل اخلاقی تشدید می شود: او به عنوان فرمانده کل نیروی دریایی ، بازرس ارشد وزارت دفاع ، در خدمت خود با بسیاری از رهبران فعلی بخش نظامی روبرو شد که ناگهان زیردستان او شدند و اکنون "بیرون آوردن برخی از درها" از نظر اخلاقی به اندازه کافی مشکل ساز است.
این اشتباه است که به یک جزء دیگر در کار وزیر دفاع جدید اشاره نکنیم: او باید بخش قابل توجهی از وقت خود را صرف کار و تماس های خارج از دیوارهای بخش خود کند - با دولت ریاست جمهوری ، کابینه وزیران ، سایر وزارتخانه ها و ساختارهای ایالتی. افراد جدیدی نیز سرپرستی آنها را بر عهده دارند و هرکدام منافع خود را دارند.علاوه بر این ، برخی از مقامات در جریان فعالیتهای قبلی خود ، تمایل خاصی برای کار در جهت منافع ساختارهای امنیتی کشور نشان ندادند ، با نخست وزیر جدید منصوب شده ، که ما به او احترام می گذاریم. و میخائیل یژل مطمئناً باید با آنها ارتباط برقرار کند: در مورد بودجه بودجه و تهیه نیروهای مسلح با همه چیز لازم ، مسائل مربوط به پرسنل ، قانونگذاری و غیره.
وزیر جدید که قبلاً یک سیاستمدار و یک شخص عمومی نبوده است ، فاقد منابع نفوذ شخصی ، به عنوان مثال ، سطح قبلی و در عین حال رقیب الکساندر کوزموک ، باید راهی پیدا کند و این شکاف ها را پر کند. به
اولین قدم ها
به معنای واقعی کلمه یک روز پس از انتصاب خود ، شنبه ، 13 مارس ، یژل جلسه ای با رهبری وزارت دفاع و ستاد کل در مورد ظاهر آینده سیستم فرماندهی و کنترل بخش نظامی برگزار کرد. در یک ملاقات تقریباً شش ساعته (!) ، او مدیران بخشهای اصلی ساختاری وزارت دفاع و ستاد کل را شنید. و این یا آن تصمیم در مورد سرنوشت بعدی آنها بلافاصله دنبال شد: گسترش ، سازماندهی مجدد ، کاهش ، واگذاری مجدد و غیره تنها حدود 3 درصد از بودجه آن.
در روز دوشنبه 15 مارس ، کار با سایر ساختارهای فرماندهی نظامی مانند فرماندهی عملیات مشترک ، فرماندهی نیروهای پشتیبانی و موارد مشابه ادامه یافت. شرکت کنندگان در جلسات فوق الذکر توجه خود را به شیوه کار وزیر جدید جلب کردند: او به خواندن گزارش های "براق" سخنرانان گوش نداد ، اما این جلسه را به یک بحث تجاری "نه از دید" تبدیل کرد. و این برای رهبرانی که نتوانستند دستاوردها و نیاز به واحدهایی که تحت فرماندهی آنها هستند در ارتباطات "زنده" اثبات شود ، بد بود.
لازم به ذکر است ژنرال ارتش اوکراین ، ایوان سویدا ، که اخیراً به عنوان رئیس ستاد کل منصوب شد ، تقریباً مسیری مشابه را در پیش گرفت. هنگامی که او در پایان سال گذشته به پست خود رسید و با وضعیت امور آشنا شد ، دستور داد مسائل مربوط به بهینه سازی ساختار سازمانی "مغز" نیروهای مسلح اوکراین را بررسی کند. علاوه بر این ، سه گروه متخصص در این زمینه مشغول بودند. شهادت در آن زمان توسط والری ایواشچنکو ، سرپرست وزیر ، با ارائه دستورالعمل هایی برای انجام کارهای مشابه در بخشها و اداره هایی که بخشی از ستاد کل نیستند ، اما شخصاً تابع او هستند ، مورد حمایت قرار گرفت.
این امر از اهمیت دو چندانی برخوردار است ، زیرا تمایل قریب به اتفاق نخبگان سیاسی-تجاری در قدرت برای اعمال کنترل بر منابع مادی بخش نظامی یک راز نیست. و مقامات عالی رتبه غیرنظامی منصوب در پست های مربوط به تدارکات دولتی ، توزیع پول از بودجه نظامی و غیره ، همه تلاش خود را برای حفظ طرح های قبلی "رابطه" انجام می دهند.
به عنوان مثال ، پس از خروج یوری یخانوروف از بخش نظامی ، سعی شد ساختار دستگاه مرکزی وزارت دفاع تجدید نظر شود تا برخی از مقامات از دسترسی به طرح های "کنترل" منابع ایجاد شده توسط آنها محروم شوند. اما "سیستم" خشمگین شد و حتی پرونده به دادگاه رسید. بنابراین ، دادگاه قانون اساسی تعیین کرد که آیا تصمیم هیئت وزیران که رئیس اداره نظامی را موظف به تصویب ساختار دستگاه مرکزی وزارت دفاع با معاون اول نخست وزیر کرده است ، مطابق با قانون اساسی کشور
در بخش نظامی نیز همه چیز بدون ابهام نیست. به عنوان مثال ، اداره اصلی ارتباطات و سیستم های اطلاعاتی ستاد کل نیروهای مسلح اوکراین وجود دارد. اما ساختار دیگری نیز وجود دارد - بخش تحولات و فناوری های اطلاعاتی وزارت دفاع اوکراین ، که تعداد آنها 21 نفر است.از جمله وظایف آن پیاده سازی در بخش نظامی سیاست دولتی اطلاع رسانی ، معرفی فناوری های اطلاعاتی مدرن و همچنین ایجاد سیستم کنترل خودکار واحد نیروهای مسلح اوکراین است.
همچنین "جفت" های دیگری وجود دارند که بی جهت یکدیگر را کپی می کنند:
- اداره سیاست های بشردوستانه وزارت دفاع و ریاست اصلی کار اجتماعی ، روانی و آموزشی ستاد کل ؛
- بخش سیاست های پرسنلی وزارت دفاع و ریاست اصلی پرسنل ستاد کل ؛
- کمیته ورزش وزارت دفاع و آموزش تربیت بدنی نیروهای مسلح اوکراین.
و چه استانداردهایی وجود ساختارهای موسوم به خدمت نظامی را ارائه می دهد؟ توجه داشته باشید که در زمان اتحاد جماهیر شوروی آنها غیر ضروری بودند.
به طور کلی یک ساختار منحصر به فرد وجود دارد - اداره اطلاعات اصلی وزارت دفاع. این سرویس ویژه ، که به طور رسمی فقط یک واحد ساختاری از بخش نظامی است ، در عمل به یک نهاد مستقل در آسمان سیاسی-دولتی کشور تبدیل شده است که دارای خط جداگانه ای در بودجه دولت است. که ، به هر حال ، در سطح قانونگذاری تأیید شده است.
جای تعجب نیست که رهبران GUR با به دست آوردن "دسترسی به اجساد" سیاستمداران اوکراینی مجبور شدند و خودشان وارد سیاست ، تجارت و غیره شدند. اما پس از آن مناسب است که سوال "کیفیت بالا" را مطرح کنیم. "از کار خود ، زیرا با اقتدار ، استقلال و سایر" ویژگی ها "همه آنها حق دارند. باور نمی کنی؟ سپس اجازه دهید کسی پاسخ دهد: زمانی که دزدان دریایی شهروندان اوکراینی را دستگیر می کردند ، این سرویس ویژه کجا بود؟ در مورد استفاده از اطلاعات شناسایی فضا (توجه داشته باشید که خرید تصاویر تجاری به دلیل تاخیر چند ساعته آنها محاسبه نمی شود)؟ چرا اوکراین به طور سیستماتیک در فضای اطلاعات "مرطوب" است؟
من می خواهم تعدادی از حقایق جالب را به اشتراک بگذارم. این درباره شرایطی است که تحت آن تشکیل فرماندهی عملیات مشترک در حال انجام است. این نهاد فرماندهی نظامی توسط کمیسیون شورای امنیت ملی و دفاعی اوکراین سه بار (!) در سال 2009 ممیزی شد. متأسفیم ، اما ساختارهای نظامی در مرحله شکل گیری ، طبق قوانین عمومی پذیرفته شده ، نباید مشمول فعالیتهای بازرسی در این سطح باشند. و اگرچه به طور رسمی OOK نه تنها روی کاغذ ، بلکه در زندگی واقعی نیز وجود دارد ، اما برای "ایستادن روی پا" به زمان نیاز دارد و مرحله سوم ایجاد آن تنها در سال 2010 به پایان می رسد.
آیا واقعاً مقامات عالی رتبه ای هستند که این چیزهای ساده را درک نمی کنند؟ ظاهراً چنین افراد تنگ نظری وجود دارد. به هر حال ، کسانی که واقعیت های زندگی ارتش را می دانند ، تأیید می کنند که چند هفته قبل از چنین بازرسی هایی ، فعالیتهای روزانه برنامه ریزی شده ارگانیسم نظامی در واقع فلج شده است و کل پرسنل در شرایط اضطراری فقط برای ملاقات با بازرسان با وقار و نشان دادن آنها کار می کنند. نتیجه
پیش بینی های مختصر
سال جاری هنوز دلایل زیادی برای خوش بینی ارائه نمی دهد. تصادفی نیست که رئیس ستاد کل نیروهای مسلح اوکراین ، ژنرال ایوان سویدا ، در این زمینه گفت: "در مورد جهت های استراتژیک ، ما اول از همه مواردی را اجرا می کنیم که نیازی به هزینه های مادی قابل توجهی ندارند ، اما مربوط به مسائل سازمانی و بهبود سیستم کنترل است. نیروهای مسلح باید به عنوان یک مکانیسم عمل کنند ، بدین معنی که وظایف تکراری باید حذف شود تا همه به وضوح حوزه مسئولیت خود را بدانند ، مسئول جهت خاصی است ، امروز این موضوع نیاز به توضیح دارد. در مورد بودجه ، ما به همان اندازه که نیاز داریم ، نه تنها برای حفظ نیروهای مسلح ، بلکه برای توسعه ابتدایی نیز درخواست خواهیم کرد. این مقدار قبلاً تعیین شده است - ما به 19.8 میلیارد UAH نیاز داریم. این بودجه برای اطمینان از حداقل امنیت دولت کافی خواهد بود. در حالت ایده آل ، برای اینکه همه چیز در اختیار ما قرار گیرد و در عین حال ارتش را توسعه دهیم ، 30 میلیارد هریونی نیاز است.از آنجا که ما درک می کنیم که وضعیت در کشور اکنون دشوار است ، و علاوه بر ارتش ، معلمان و پزشکان نیز وجود دارند ، ما حداقل مقدار مورد نیاز را تعیین کرده ایم - حدود 20 میلیارد hryvnia. اما نه 13 میلیاردی که در پیش نویس بودجه سال آینده گنجانده شده است ، از این تعداد 4 صندوق ویژه است و در نظر بگیرید که این پول نیست و نخواهد بود."
بدون شک ، ایوان سویدا وضعیت کشور را عینی ارزیابی می کند و بنابراین رویای بدست آوردن چیزی کاملاً غیرممکن را ندارد.
اما … پس از انتخابات ریاست جمهوری ، حداقل به مدت شش ماه ، اوکراین با تغییر شکل ساختارهای قدرت و روابط بین آنها "از بین می رود". نخبگان اوکراینی درگیر تغییراتی در سیستم تغییر یافته مختصات تجاری-سیاسی هستند. وزیر دفاع همچنین باید کارهای خود را در پست جدید سازماندهی کند. رهبران با رتبه پایین در بخش نظامی خود منتظر نگرانی هستند تا سرنوشت آنها مشخص شود. و وقتی همه اطرافیانشان احساس می کنند "کارگر موقت" هستند ، آیا کسی در چنین شرایطی به نفع نیروهای مسلح مشغول کارهای خلاقانه می شود؟ س ratherال نسبتاً شعاری است …
و بودجه بخش نظامی در پیش نویس بودجه سال 2010 دلایلی برای خوش بینی خاصی ارائه نمی دهد. با این حال ، هیچ دلیلی وجود ندارد که بگوییم تامین مالی موزون انجام خواهد شد. بیهوده نیست که اسناد وزارت دفاع اوکراین به وضوح الزام عدم انجام رویدادهای آموزشی رزمی گران قیمت در چهار ماه اول 2010 را بیان می کند.
در طول 18 سال از وجود ارتش اوکراین ، چندین بار تلاش برای اصلاح سیستم فرماندهی و کنترل آن انجام شده است. علاوه بر این ، این "نوع" اصلاحات بیشترین تکرار را داشته است. ما جرات نمی کنیم ادعا کنیم که جهش این نوآوری ها به خیر انجام شد. افسوس ، در حالی که ما شاهد یک "عظیم" پیچیده ، دست و پا گیر و غیر سیستماتیک از بخش نظامی اوکراین هستیم. و کلمات افسانه معروف به ذهن می آید: "و شما دوستان ، مهم نیست که چگونه بنشینید ، همه شما برای نوازندگان خوب نیستید." من می خواهم آرزو کنم که سرانجام وزیر دفاع جدید و رئیس ستاد کل بتوانند سیستم را مطابق با واقعیتهای مدرن و مطابق عقل سلیم بازسازی کنند …
