پنج سال اول برنامه بزرگ بازسازی مجدد با اجرای بیش از حد برنامه ها به پایان می رسد. با این حال ، در حال حاضر مجتمع نظامی-صنعتی روسیه باید با شرایط جدید به کار بر روی دستورالعمل دفاع دولتی عادت کند: طرح اعتبار با پیش پرداخت کامل بودجه جایگزین می شود و بانک های مجاز دارای وظایف کنترلی خواهند بود.
نمایشگاه هوایی MAKS اخیر در ژوکوفسکی ، که توسط Rosoboronexport و VTB حمایت می شد ، بار دیگر به علاقه مردم به مسائل دفاعی دامن زده است. اینجا واقعاً چیزی برای بحث وجود دارد. امسال می توانیم زیر اولین نتایج اجرای برنامه بزرگ بازسازی مجدد ، خط و نشان بکشیم. این برنامه ، به یاد می آوریم ، در سال 2011 راه اندازی شده است و طبق برنامه ها ، باید تا سال 2020 به طور کامل اجرا شود.
اولین نتایج تسلیح مجدد دلگرم کننده است. این برنامه با رشد انفجاری حجم سفارشات دفاعی دولتی همراه شد. در حال حاضر در سال 2011 ، ارزش آن 750 میلیارد روبل در مقابل 450 میلیارد سال قبل بود. و امسال حجم سفارش دفاعی دولتی ، با وجود مشکلات اقتصادی ، باید به 1.8 تریلیون روبل برسد. در عین حال ، نه تنها ارزش اسمی هزینه ها ، بلکه حجم فیزیکی تحویل محصولات دفاعی نیز افزایش می یابد.
با این حال ، پایان اولین برنامه پنج ساله تسلیح مجدد فقط یک تاریخ رسمی نبود ، بلکه واقعاً یک نقطه عطف بود. سال 2015 آخرین سالی خواهد بود که بر خلاف اجرای دستور دفاعی دولتی ، تضمین وام های بانکی برای شرکت های مجتمع نظامی-صنعتی با هزینه بودجه فدرال و یارانه نرخ سود این وام ها انجام می شود. از سال 2016 این اتفاق نمی افتد. دولت به پیش پرداختهای کامل قراردادها برای سفارشات دفاعی دولت ، بدون جذب ابزار اعتباری روی آورده است. در عین حال ، مهمترین بانکهای کشور در نظارت بر عملیات پولی مجریان دستور دفاع دولتی مشارکت خواهند داشت.
لازم به ذکر است که سال آینده برنامه جدیدی برای تسلیحات دولتی برای 2016-2025 تدوین می شود که تحت شرایط جدید شکل می گیرد. دفاع باید به شیوه جدیدی زندگی کند.
برنامه را بیش از حد برآورده کرد
هفت سال پیش ، یک اصلاحات نظامی در مقیاس بزرگ در روسیه آغاز شد که نکته مهم آن یک برنامه بزرگ تسلیح مجدد بود. در سال 2010 ، تصمیم گرفته شد 20 تریلیون روبل برای اجرای آن تا سال 2020 اختصاص دهد. با توجه به نتایج آن ، برنامه ریزی شده بود که سهم تسلیحات جدید در نیروها به 70 درصد برسد. در سال 2011 ، این برنامه در واقع راه اندازی شد.
اولین نتایج در حال حاضر مشهود است. اگر در سال 2010 سهم سلاح های مدرن در ارتش توسط وزارت دفاع 15 درصد تخمین زده شد ، در سال 2015 ، به گفته دیمیتری روگوزین ، معاون نخست وزیر ، در حال حاضر از 42 درصد فراتر رفته است. این حتی بیشتر از برنامه است: در ابتدا ، در سال 2010 ، فرض بر این بود که تا سال 2015 ، انواع جدید تسلیحات در نیروها به 30 درصد می رسد.
نظم دفاعی دولت در سالهای اخیر به طور پیوسته رشد کرده است
طی پنج سال گذشته ، کیفیت اجرای دستور دفاعی دولتی نیز به میزان قابل توجهی بهبود یافته است. در سال 2010 ، نیروها کمتر از یک سوم سلاح و تجهیزات سفارش داده شده را دریافت کردند. در آغاز برنامه تسلیحات مجدد ، دستور دفاع دولتی 82 تا 84 درصد انجام شد. و در حال حاضر در سال 2014 ، همانطور که یوری بوریسوف معاون وزیر دفاع اشاره کرد ، اجرای دستور دفاع دولتی 95 درصد بود. از این تعداد ، 61.6 for برای خرید تجهیزات و سلاح های جدید ، 19.9 for برای تعمیر و نگهداری و 18.5 for برای تحقیق و توسعه بود.
نتایج خوبی به دلیل رشد انفجاری هزینه های نظامی به دست آمد.بنابراین ، از سال 2010 تا 2015 ، حجم سفارشات دفاعی دولتی روسیه 3.6 برابر و 2.4 برابر قیمت ثابت افزایش یافت (نمودار 1 را ببینید).
وام های بانکی در تمام این مدت بخشی جدایی ناپذیر از مکانیزم اجرای دستور دفاعی دولت بوده است. شرکتهای مجتمع نظامی-صنعتی برای انجام وام دولتی به بانک برای دریافت وام مراجعه کردند. دولت ضمانت هایی را برای انجام تعهدات شرکت های مجتمع نظامی و صنعتی برای بازگرداندن 100 درصد مبلغ وام ارائه کرد. نرخ سود نیز یارانه داده شد. در شرایط ما ، این مهم است: به طور متوسط در کشور ، نرخ وام برای شرکت های ماشین سازی بسیار بالا است.
در سال 2014 ، دولت حدود 497 میلیارد روبل برای تضمین وام های "دفاعی" هزینه کرد. بزرگترین طلبکاران مجتمع نظامی-صنعتی بزرگترین بانکهای "دولتی" بودند. به عنوان مثال ، VTB سهم خود را در حجم کل وام دهی در برابر ضمانت های دولتی 39 درصد تخمین زده است.
این بانک امسال نیز رشد خود را نشان داد. والری لوکیاننکو ، عضو هیئت مدیره VTB می گوید: "در مجموع ، شرکت های صنعتی ، از جمله شرکت های دوگانه ، حدود 200 میلیارد روبل وام جدید در سال 2015 به خود اختصاص داده اند." درست در نمایشگاه هوایی ، بانک تعدادی قرارداد بلندمدت با شرکتهای مجتمع های صنعتی-نظامی مانند NPO بازالت و روزورتول امضا کرد.
مجموع سبد وام VTB به شرکتهای مجتمع های صنعتی و نظامی به 600 میلیارد روبل افزایش یافته و تا پایان سال ، همانطور که بانک انتظار دارد ، 30 میلیارد روبل دیگر افزایش می یابد. در همان زمان ، در ابتدای سال جاری ، چنین وام هایی با مبلغ 105 میلیارد روبل قبلاً بازپرداخت شده بود.
توجه به این نکته ضروری است که این نتیجه در شرایطی که تحریم ها و مشکلات مربوط به نرخ ارز وجود دارد به دست آمده است.
به گفته روسلان پوخوف ، مدیر مرکز تجزیه و تحلیل استراتژی ها و فناوری ها ، "تحریم ها و نرخ ارز تأثیر منفی می گذارد و بر آن تأثیر می گذارد. شرکت های مجتمع نظامی-صنعتی از بانک ها وام دریافت کردند که خود وام های ارزان قیمت را در غرب جذب کردند. در شرایط جدید ، این بسیار دشوارتر است. به هر حال ، شرکتها وجوهی را تحت سفارش دفاعی دولت به روبل دریافت می کنند و باید برای تجهیزاتی که اغلب وارد می شوند ، ارز بپردازند که گران شده است. این امر اغلب به هیچ وجه امکان پذیر نیست. از این گذشته ، ما سیاست خارجی مستقلی را دنبال می کنیم که همه در غرب آن را دوست ندارند. به سختی می توان تصور کرد که غرب به ما وام بدهد و تجهیزات بفروشد و بر روی آن موشک هایی بسازیم که به سمت آنها هدایت می شویم ".
با این حال ، والری لوکیاننکو ادعا می کند که همه مسائل مشکل ساز مربوط به پرداخت بین شرکت های داخلی و مشتریان خارجی ، از جمله از طریق توسعه فعال روابط با موسسات مالی در چین و هند ، حل شده است.
کنترل کننده وام دهنده
پس از گذار به طرح تأمین مالی کاملاً پیشرفته برای نظم دفاعی دولت ، تقاضا برای منابع اعتباری از سوی شرکتهای دو منظوره کاهش یافته است. به نظر می رسد که بانک ها بازنده هستند. با این حال ، هنگام تغییر به یک طرح پیشرو ، دولت تصمیم گرفت یک عملکرد کنترل را به بانک های مجاز انتخاب شده اختصاص دهد - آنها باید پرداخت های هدفمند را تضمین کنند. بانکهای مجاز باید شرایط زیر را داشته باشند: مشارکت مستقیم یا غیر مستقیم دولت به میزان 50 or یا بیشتر ، سرمایه مجاز از 100 میلیارد روبل و یک شبکه خدمات گسترده. تعداد زیادی از این بانک ها در روسیه وجود ندارد. به احتمال زیاد ، نقش بانکهای مجاز بر عهده آنهایی خواهد بود که از قبل با شرکتهای مجتمع نظامی-صنعتی همکاری نزدیک دارند ، به دلیل روابط ایجاد شده بین شرکتها و شرکتهای موفق ، همانطور که از نتایج اجرای دستور دفاع دولتی ، تجربه تعامل.
رژه بودجه نظامی: ما و "دوستان" مان
"به طور کلی ، در شرایط فعلی ، ما انتظار داریم که وام دهی در بخش شرکت های دو منظوره با افزایش همزمان سهم محصولات تجاری تجاری مرتبط با قانون جدید حمایت بانکی از دستور دفاعی دولت کاهش یابد." والری لوکیاننکو.
بر اساس طرح جدید ، این شرکت ، با دریافت قرارداد برای دفاع دولتی ، به یک بانک مجاز مراجعه می کند ، جایی که یک حساب ویژه جداگانه برای هر قرارداد "دفاع" باز می کند.در همان زمان ، یک کد شناسایی منحصر به فرد نشان داده شده است که توسط وزارت دفاع به هر قرارداد اختصاص داده می شود. تمام اطلاعاتی که از طریق یک بانک مجاز عبور می کند در مرکز مدیریت دفاع ملی انباشته می شود.
پیشتر ، در بهار امسال ، Rosfinmonitoring همه بانک های کشور را موظف کرده است که در مورد معاملات با اوراق بهادار شرکت هایی که دستورات دفاعی دولتی را انجام می دهند گزارش دهند.
کنترل بانکی بخشی از مجموعه وسیع تری از اقدامات با هدف تشدید کنترل بر اجرای دستور دفاع دولتی خواهد بود. علاوه بر این ، به عنوان مثال ، ممنوعیتی در مورد اقدامات یا عدم فعالیت پیمانکار اصلی که منجر به یا گران شدن بی دلیل محصولات ، عدم عملکرد یا اجرای نادرست یک قرارداد دفاعی می شود ، منجر می شود.
در مورد تامین مالی چطور؟
به گفته موسسه تحقیقات صلح استکهلم (SIPRI) ، سهم هزینه های نظامی در سال 2014 در روسیه به 4.5 درصد از تولید ناخالص داخلی یا 11.2 درصد از کل هزینه های دولت رسیده است. این یک شاخص بالا است (نمودار 2 را ببینید). برای مقایسه: در ایالات متحده ، 3.5 of از تولید ناخالص داخلی ، یا 10 of از هزینه های دولت ، صرف نیازهای نظامی می شود ، در چین - به ترتیب 2 ، 1 و 8 ، 3. ناتو به طور متوسط 2.6 درصد از تولید ناخالص داخلی خود را برای دفاع هزینه می کند. با این حال ، منافع در جنگ نیست ، بلکه افراد و سلاح ها هستند. و به طور مطلق ، بودجه نظامی ما کمتر چشمگیر به نظر می رسد: 84.5 میلیارد دلار هزینه نظامی در سال 2014 در مقابل 216 میلیارد دلار چین ، ایالات متحده 610 میلیارد دلار و ناتو به طور کلی 950 میلیارد دلار.
در عین حال ، وضعیت بین المللی پیچیده است و به تشدید آن ادامه خواهد داد. در اجلاس ناتو در ولز بهار امسال ، سران کشورهای اتحادیه موافقت کردند که هزینه های نظامی خود را به کمتر از 2 درصد از تولید ناخالص داخلی افزایش دهند. درعین حال ، یک پنجم از تمام اعتبارات نظامی صرف خرید تسلیحات جدید خواهد شد. یک محاسبه ساده نشان می دهد که رشد فرضی هزینه های نظامی تا 2 درصد از تولید ناخالص داخلی در کشورهای اروپایی ناتو در حال حاضر "عقب مانده" 88 میلیارد دلار هزینه نظامی اضافی سالانه ، عمدتا برای خرید سلاح های جدید است.
در این شرایط ، به نظر نمی رسد که شمشیر را در غلاف پنهان کنیم. ما باید اقدامات لازم را برای توسعه توان دفاعی خود انجام دهیم.
به گفته ماکسیم شپووالنکو ، کارشناس مرکز تجزیه و تحلیل استراتژی ها و فن آوری ها ، "نوسازی شرکت های مجتمع نظامی-صنعتی ضروری است و باید در ارتباط با افزایش سرعت پیشرفت علمی و تکنولوژیکی ، سیستماتیک و مستمر باشد. شدت خطرات تحریم را نباید دست کم گرفت ، اما نباید در مورد آن نیز اغراق کرد. جهت گیری مجدد تدارکات مجتمع نظامی-صنعتی داخلی به منظور ایجاد همکاری علمی و صنعتی با کشورهایی که در رژیم تحریم ها شرکت ندارند ، وجود دارد. به استثناهای کمیاب ، هیچ چیزی وجود ندارد که نتوانیم از این کشورها بخریم. بله ، هزینه های اضافی دارد ، اما کاملاً قابل قبول است."
در صنعت دفاعی ما هنوز تنگناهای زیادی وجود دارد: پایه قطعات الکترونیکی ، ماشین آلات (تولید ماشین آلات سنگین و دقیق ، ابزارهای فلزکاری ، ماشینکاری چند محوره) ، مواد کامپوزیت و فناوری های افزودنی ، موتورهای بالگرد و موشک های کروز. و این بدان معناست که اگر بخواهیم امکان توسعه مجتمع نظامی-صنعتی خود را با جذب منابع اعتباری حفظ کنیم ، باید با در دسترس بودن نرخ بهره آنها حتی در هنگام تغییر کار به یک طرح کاملاً پیشرفته کاری انجام دهیم. در پایان ، ما دوست داریم برنامه پنج ساله تسلیح مجدد به همان اندازه موفق باشد.
