آیا سیستم نیروی انسانی نیروهای مسلح روسیه الزامات مدرن را برآورده می کند؟
وظایف بسیار دشواری که امروزه نیروهای مسلح فدراسیون روسیه با آن روبرو هستند ، برای افرادی که لباس متحدالشکل را برآورده می کنند ، به شدت افزایش یافته است. اشکال و روش های جدید عملیات نظامی ، سلاح ها و تجهیزات نظامی مدرن ، اطلاع رسانی و ورود فناوری های نوآورانه به حوزه مبارزه مسلحانه ، افزایش جدی سطح آموزش حرفه ای افسران و سربازان را می طلبد. این ، به نوبه خود ، نگاه متفاوتی را به سیستم سرنشینان نیروهای مسلح RF ضروری کرد.
تجربه تاریخی گواه این پارادوکس است. هر دولت توسعه یافته به ارتشی نیاز دارد که اساساً متفاوت از ارتش فعلی آن باشد: بسیار آموزش دیده و مجهز از نظر فنی ، با روحیه بالا ، و تضمین سطح مادی مناسب و موقعیت اجتماعی سربازان. یعنی ارتش فردا. جای تعجب نیست که بهبود سیستم سرنشینان آن امروزه یکی از بالاترین اولویت ها در فعالیتهای ستاد کل نیروهای مسلح RF است.
جایگزین خدمت سربازی
باید اعتراف کرد که پس از ایجاد نیروهای مسلح فدراسیون روسیه در سال 1992 ، سیستم نیروی انسانی شوروی ، با خدمت سربازی اجباری ذاتی خود برای همه شهروندان مرد ، به مدت طولانی به کار خود ادامه داد.
به طور کلی پذیرفته شده است که نقطه شروع انتقال به روش ترکیبی سرنشین دار نیروهای مسلح فدراسیون روسیه (با استفاده از سربازگیری و قرارداد) امضای فرمان "در مورد استخدام در 1994 برای رئیس جمهور فدراسیون روسیه" بود. خدمت سربازی تحت قرارداد در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه. " به گفته وی ، حدود 150 هزار متخصص برای موقعیت های نظامی که توانایی رزمی واحدها را تعیین می کنند ، انتخاب شدند.
اثربخشی این روش نیروی انسانی با تمرین ایجاد نیروهای مسلح تأیید شده است. بنابراین ، در سال 1998 ، قانون فدرال "در مورد سربازی و خدمت سربازی" یک روش ترکیبی از استخدام است که بر اساس آن شهروندان ما می توانند نه تنها با خدمت سربازی ، بلکه داوطلبانه (با قرارداد) نیز خدمت سربازی را انجام دهند ، در سطح قانونگذاری ایجاد شده است. و در زمان حال نگهداری می شود
در شرایط دشوار جمعیتی و اقتصادی مدرن ، با در نظر گرفتن نیاز به داشتن یک منبع بسیج آموزش دیده به بهترین نحو ، روش استخدامی مخلوط انتخاب شده اکنون برای ایالت ما قابل قبول ترین است.
همچنین در خارج از کشور - در اتریش ، فنلاند ، نروژ ، ترکیه ، یونان و دیگر کشورها استفاده می شود. در ایالات متحده ، علیرغم حفظ رسمی اصل داوطلبانه سرنشینان ، شهروندانی که در ذخیره خدمت می کنند نیز می توانند (بدون رضایت آنها) برای خدمت سربازی به مدت یک تا دو سال یا بیشتر فراخوانده شوند. در آلمان ، از ژوئیه 2011 ، بر اساس فرمان پارلمان ، استخدام به صورت داوطلبانه انجام شده است ، اما مقررات مربوط به سربازگیری عمومی هنوز در قانون اساسی این کشور ثبت شده است.
عکس: ریانووستی
انتقال فدراسیون روسیه به خدمت سربازی مستلزم کار هدفمند و پر زحمت برای توسعه سیستم سرنشینان نیروها ، بهبود چارچوب نظارتی آن ، سیستم آموزش حرفه ای و ایجاد شرایط جذاب و امنیت اجتماعی برای سربازان و خانواده های آنها بود. امروزه کارهای زیادی در این زمینه انجام شده است ، اما هنوز کارهای بیشتری باید انجام شود.علاوه بر این ، نه تنها ایجاد یک حقوق مناسب و یک سیستم پاداش به اندازه کافی انعطاف پذیر برای مدارک تحصیلی ، آمادگی جسمانی و ویژگیهای انجام وظایف رسمی ، بلکه همچنین حل مسائل مربوط به ارائه خدمات مسکن و مراقبت های پزشکی به سربازان.
در حال حاضر ، کارکنان نیروهای مسلح با افسران و افسران حکم فقط به صورت داوطلبانه انجام می شود. آنها توسط موسسات آموزش عالی نظامی ، مراکز آموزش نظامی در دانشگاه های غیرنظامی آموزش می بینند. افسران ذخیره نیز وارد خدمت سربازی می شوند.
به نوبه خود ، استخدام افسران خصوصی و درجه دار به صورت ترکیبی انجام می شود ، که شامل خدمت سربازی اجباری و خدمت داوطلبانه (تحت قرارداد) می شود. در عین حال ، حداکثر 90 درصد از تمام داوطلبان خدمات قراردادی شهروندانی هستند که در رزرو هستند و تجربه خدمت سربازی را دارند. بسیاری از سربازان و گروهبانان آموزش دیده ، پس از اتمام خدمت سربازی ، تمایل خود را برای ادامه آن تحت قرارداد ، عمدتا در نیروهای هوابرد و نیروی دریایی ابراز می دارند.
امروزه سیستم انتخاب نامزدهای ورود به خدمت سربازی تحت قرارداد آزمایش شده و به خوبی اشکال زدایی شده است. نقاط انتخاب تقریباً در هر نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فعالیت می کنند ، که تعداد آنها از 66 (در 2012) به 81 (در 2015) افزایش یافته است.
در سال 2012 ، نوع جدیدی از آموزش برای داوطلبانی که از سربازی وارد خدمت سربازی می شوند - آموزش فشرده سلاح های ترکیبی با دوره "بقا" معرفی شد. این نه تنها به غیرنظامیان اجازه می دهد مهارت های نظامی خود را بازیابند ، بلکه به عنوان فیلتری در برابر ورود "افراد تصادفی" به ارتش عمل می کند.
ورود تسلیحات و تجهیزات نظامی مدرن به سربازان همچنین باعث افزایش تقاضا برای سربازان قراردادی شد ، که به نوبه خود نیاز به تعدیل جدی برنامه های آموزشی و بازآموزی آنها در تخصص های جدید داشت. مقیاس آموزش متخصصان در برنامه نظامی ویژه ویژه در دانشگاههای وزارت دفاع روسیه افزایش یافته است. در آنها ، همراه با حرفه سربازی ، جوانان آموزش متوسطه حرفه ای را نیز می بینند.
برای پاسخ مناسب به تهدیدهای احتمالی علیه امنیت ملی کشور در شرایط متغیر نظامی-سیاسی ، فرمان ریاست جمهوری 2012 شماره 604 "در مورد بهبود بیشتر خدمت سربازی در فدراسیون روسیه" سالانه ، به مدت پنج سال ، افزایش تعداد سربازان قراردادی حداقل 50 هزار نفر. افزایش تدریجی تعداد با تجهیز مجدد نیروهای مسلح با جدیدترین مدلهای سلاح های پیشرفته و تجهیزات نظامی هماهنگ می شود ، که برای بهره برداری و نگهداری از آنها فقط به متخصصان واجد شرایط نیاز است. به طور طبیعی ، تعداد سربازان وظیفه به نسبت کاهش می یابد. در سال 2015 ، نیروهای مسلح برای اولین بار به حداکثر تاریخی رسیدند - تعداد سربازان قراردادی در موقعیت های نظامی افسران ، گروهبانان و سربازان به 300 هزار نفر رسید و از تعداد سربازان وظیفه فراتر رفت.
اما ما به دنبال شاخص های کمی نیستیم. توجه ویژه در درجه اول به کیفیت انتخاب نامزدها توجه می شود. به عنوان یک قاعده ، این شهروندان زیر 30 سال دارای تحصیلات عالی یا متوسطه هستند که طبق نتایج انتخاب روانشناختی حرفه ای ، گروه اول یا دوم استعدادهای حرفه ای را دریافت کرده اند. انتخاب و اثربخشی قرارگیری آنها در موقعیت های نظامی ، با در نظر گرفتن سطح تحصیلات حرفه ای ، ثبت نام نظامی و تخصص های غیرنظامی ، با خودکارسازی این فرایندها حاصل می شود. به طور خاص ، معرفی سیستم های نرم افزاری و سخت افزاری ، توسعه نوآورانه ابزارهای نرم افزاری و روش های آزمایش.
معتادان به مواد مخدر مجاز نیستند
یک حوزه کاری خاص اطمینان از کیفیت نیروهای مشروط است.همانطور که می دانید ، مدت خدمت سربازی اجباری به یک سال کاهش یافته است. شرایط کمپین سربازی اجباری بهار به طور قانونی تا 15 ژوئیه تمدید شده است ، که به این ترتیب می توان از شهروندان سربازی که امسال از موسسات آموزش عالی و متوسطه فارغ التحصیل شده اند ، درخواست کرد. سطح آموزش فارغ التحصیلان دانشگاهی به آنها این امکان را می دهد که بدون آموزش اضافی در موقعیت های نظامی در تخصص حسابداری نظامی منصوب شوند. طی پنج سال گذشته ، نسبت سربازان وظیفه با تحصیلات عالی در ارتش از پنج به نوزده درصد افزایش یافته است.
با در نظر گرفتن کاهش شرایط خدمت سربازی و بهبود شرایط گذراندن آن ، الزامات مربوط به وضعیت سلامتی گروه های خاصی از شهروندان فدراسیون روسیه تجدید نظر شده است. در طول معاینه پزشکی ، از تجهیزات تشخیصی با تکنولوژی پیشرفته استفاده می شود ، که تشخیص بیماریهای موجود را در مراحل اولیه امکان پذیر می کند و همچنین اعزام شهروندانی را که برای خدمت سربازی نامناسب هستند و به سربازان اعتیاد به مواد مخدر دارند ، منتفی می کند.
کار عمیق و هدفمند با سازمان های عمومی ، رسانه ها ، م institutionsسسات آموزشی و والدین سربازان وظیفه به رفع تنش موجود در فعالیت های کمیسیون های پیش نویس کمک کرد. تعداد به اصطلاح پیش نویس انحراف سالانه سه تا پنج درصد کاهش می یابد. و نتایج کمپین های اجباری در پنج سال گذشته نشان می دهد که سیستم فعلی گزینش به طور مlyثر با وظیفه بهبود کیفیت کارکنان پست های نظامی مقابله می کند.
واضح است که در آینده قابل پیش بینی روش ترکیبی سرنشین دار نیروهای مسلح باقی خواهد ماند. در عین حال ، سربازان وظیفه فقط در موقعیتهایی منصوب می شوند که نیازی به آموزش عمیق ، دانش و مهارت ویژه ندارند. در آینده ، این امر تجمع منابع نیروی انسانی بسیج آموزش دیده در حجم های مورد نیاز را تضمین می کند. با این وجود ، تعدادی از مشکلات همچنان باقی است.
به ویژه ، تحت تأثیر عوامل اجتماعی ، اقتصادی ، جمعیت شناختی و سایر موارد ، وضعیت تهیه ذخایر بسیج به طور قابل توجهی تغییر کرده است. شهروندی که در ذخیره است ، امروز فراخوانی برای آموزش نظامی بسیار دشوار می شود. کارفرمایان سازه های تجاری تمایلی ندارند که کارکنان خود را به طور معمول بدون نگه داشتن درآمد متوسط رها کرده و یا سوال اخراج آنها را مطرح کنند.
چه چیزی را باید پنهان کرد ، همچنین فرار شهروندان فردی که در ذخیره هستند از شرکت در آموزش مجمع نظامی جلوگیری می شود. تا حدی می توانید آنها را درک کنید. ترس از دست دادن شغل ، کاهش درآمد خانواده ، بر هم زدن شیوه معمول زندگی شما را بر آن می دارد که به سراغ ترفندهای مختلف بروید. معلوم می شود که شهروندان انگیزه کافی برای ارتقاء سطح آموزش حرفه ای نظامی و شرکت در جلسات آموزشی نظامی را ندارند و رهبران سازمان ها با هر نوع مالکیت علاقه ای به حل این مسائل ندارند.
این حقایق بارها با رویدادهایی که ما با اعزام شهروندان از ذخیره انجام می دهیم تأیید شده است. هر یک از آنها باید به خاطر بسپارند و بدانند: مطابق قانون اساسی فدراسیون روسیه ، دفاع از سرزمین مادری وظیفه و تعهد او است و گذراندن آموزش نظامی با هدف تضمین دفاع و امنیت دولت انجام می شود.
مایه خوشحالی است که امروزه به طور کلی احساسات میهن پرستانه در جامعه افزایش یافته است ، اما این دلیل آرامش نیست. همراه با مقامات در تمام سطوح ، لازم است به چنین شناختی از وحدت ارتش و مردم دست یابیم ، در حالی که شهروندان در واقع انجام وظایف سربازی را نه یک بار سنگین ، بلکه یک وظیفه شرافتمندانه و مقدس تلقی می کنند. وظیفه برای این کار چه می شود کرد؟
بر اساس تجربیات تاریخی ، ستاد کل در حال حاضر برای بهبود سیستم آماده سازی و جمع آوری منابع بسیج با ایجاد یک جزء ذخیره برای اطمینان از پر شدن تضمینی نیروهای مسلح به موقع با منابع نیروی انسانی بسیج آموزش دیده نظامی ، اقدام می کند. این امر هم در طول دوره بسیج و هم برای حل شرایط بحرانی احتمالی از طبیعت و ساخته دست بشر ضروری است.
آنچه آزمایش نشان می دهد
سیستم جدید آموزش و تجمع منابع نیروی انسانی بسیج باید الزامات بسیج نیروها (نیروها) ، حجم کافی تجمع ذخیره رزمی آموزش دیده و حفظ آموزش در سطح مناسب را تضمین کند. چنین شرایطی ایجاد می شود که شهروندان در ذخیره داوطلبانه برای ارتقاء دانش ، مهارت ها و توانایی های نظامی خود تلاش کنند ، تا هنگام انجام وظیفه هنگام هشدار ، حضور و انجام خدمت سربازی در واحدهای نظامی ، انجام وظیفه را تضمین کنند.
ممکن است شخصی بعد از خواندن این سطور خوش بینانه لبخند بزند. بله ، افراد مختلفی با سطوح مختلف مسئولیت و درک وظیفه مدنی خود وجود دارند. اما ، اولا ، جاده با راه رفتن تسلط پیدا می کند. ثانیاً ، در آینده نزدیک سیستم جدیدی از اقامت شهروندان در ذخیره شروع به کار می کند. اساس آن این است که از این پس ، ذخیره نیروی انسانی بسیج به عنوان بخشی از ذخیره نیروهای مسلح تشکیل می شود. به این منظور ، قرارداد ذخیره بودن به صورت داوطلبانه با پرسنل ذخیره که برای کارکنان تشکیلات و واحدهای نظامی (نیروهای ذخیره) در نظر گرفته شده است ، امضا می شود. بقیه شهروندان تعیین شده در واحدهای نظامی متعلق به نیروهای انسانی بسیج هستند.
نسبت نیروهای ذخیره و نیروی انسانی بسیج بر اساس تعداد مواضع نظامی تعیین کننده اثر رزمی ، هدف واحدهای نظامی مستقر و قابلیت های اقتصادی دولت تعیین می شود.
ایجاد و توسعه سیستم جدید به صورت برنامه ریزی شده همراه با برنامه های توسعه نیروهای مسلح انجام می شود. یک مرحله مهم در شکل گیری آن قانون فدرال شماره 288-FZ "در مورد اصلاح برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در زمینه ایجاد ذخیره بسیج انسانی" بود که از 1 ژانویه 2013 اجرایی شد. چارچوب قانونی و سازمانی مربوطه را تعریف می کند.
به عنوان بخشی از اجرای قانون ، قطعنامه دولت فدراسیون روسیه مورخ 3 سپتامبر 2015 شماره 933 "مقررات مربوط به روش اقامت شهروندان فدراسیون روسیه در ذخیره نیروی انسانی بسیج" را تصویب کرد. این ترتیب نحوه پذیرش آنها در ذخیره نیروی انسانی بسیج در زمان صلح ، اقامت در آن و محرومیت از آن و همچنین انعقاد قرارداد و فسخ آن را تعیین می کند.
در سطح دولت ، کار برای تعیین منابع مالی و اطمینان از روش پرداخت نقدی به دسته مشخص شهروندان در طول دوره فراخوان آنها برای آموزش نظامی در حال تکمیل است.
در سال 2015 ، رئیس جمهور فدراسیون روسیه فرمان "در مورد ایجاد نیروی انسانی بسیج نیروهای مسلح فدراسیون روسیه" را امضا کرد ، که آزمایشی را برای معرفی یک سیستم جدید آموزش و تجمع نیروهای انسانی بسیج ارائه می دهد. در سال 2015-2016 ، با تصویب همه قوانین قانونی لازم برای آزمایش ، آن را آزمایش می کنیم. بر اساس نتایج کار ، برنامه ریزی شده است که یک انتقال عملی به سیستم جدید و توسعه زیرساخت های آن انجام شود.
ایجاد یک ذخیره ملی در فدراسیون روسیه امکان تشکیل تشکیلات و واحدهای نظامی با حداقل شرایط آمادگی برای استفاده رزمی را فراهم می کند که دارای متخصصان حرفه ای است.آموزش نیروهای ذخیره از طریق آموزش نظامی منظم تا 30 روز ، مشارکت آنها در بسیج و تمرینات تاکتیکی به عنوان بخشی از واحدهایی که طبق قرارداد در آنها تعیین شده اند ، تضمین می شود.
تعهدات ، و همچنین حقوق ، و همچنین شرایط اقامت در ذخیره ، ما تکرار می کنیم ، توسط قرارداد تنظیم می شود. هنگامی که ذخیره کنندگان وظایف مربوطه خود را انجام می دهند ، یک سیستم م paymentsثر برای پرداخت انگیزه و غرامت پیش بینی می شود. بنابراین ، اجرای مداوم اقدامات برای آماده سازی و انباشت حجم مورد نیاز نیروهای انسانی آموزش دیده نظامی به افزایش آمادگی بسیج نیروها (نیروها) کمک می کند.
به طور خلاصه ، باید گفت که سیستم سرنشین دار نیروهای مسلح ، که ما انتخاب کرده ایم ، از جمله بسیج نیروی انسانی ، امروز مطلوب است ، با واقعیت های زمان و وظایف محوله توجیه می شود و حفظ سطح مورد نیاز آمادگی رزمی نیروها (نیروها).
