همکاری نظامی و فنی با کشورهای خارجی نه تنها میلیاردها دلار برای روسیه به ارمغان می آورد ، بلکه یک ابزار ضروری برای حل مشکلات ژئوپلیتیک است. ولاست دریافت که چگونه سیستم تجارت اسلحه در روسیه مدرن ایجاد شده است ، چه تغییراتی در آن رخ داده است و آنچه فقط انتظار می رود.
سیستم صدور تسلیحات داخلی تقریباً صد سال پیش شکل گرفت. شروع کار در سال 1917 با ظهور کمیته بین بخشی برای تامین خارج از کشور با یک دستگاه اجرایی در قالب دفتر مرکزی به همین نام آغاز شد. اما روز ظهور سیستم همکاری های نظامی و فنی (MTC) 8 مه 1953 در نظر گرفته می شود - در این روز ، شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی دستور ایجاد اداره مهندسی ارشد (GIU) زیر نظر وزارتخانه را صادر کرد. تجارت داخلی و خارجی ، که به عنوان واسطه دولتی در فروش سلاح در خارج از کشور فعالیت می کرد. … تا این مرحله ، چندین واحد وجود داشت که از حق همکاری فنی نظامی برخوردار بودند (IU وزارت تجارت خارجی ، اداره نهم وزارت جنگ ، اداره 10 ستاد کل ارتش شوروی ، لشکر 10 ژنرال نیروی دریایی کارکنان و غیره) ، که تعامل را دشوار کرده و کنترل عرضه اسلحه به کشورهای خارجی را پیچیده کرده است. ایجاد SMI - یک نهاد هماهنگ کننده با مشخصات محدود در زمینه همکاری های نظامی و فنی - برای حل این مشکل بود.
دو سال بعد ، مجدداً به اداره اصلی روابط اقتصادی با دموکراسی های مردمی (GUDES) تحت شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی واگذار شد و دو سال بعد به عضویت کمیته دولتی روابط خارجی اتحاد جماهیر شوروی (GKES) درآمد. وظایف رسیدگی به درخواست های کشورهای خارجی برای تهیه پیش نویس قطعنامه های دولت اتحاد جماهیر شوروی ، اجرای قراردادها ، اطمینان از حمل تجهیزات و سلاح های نظامی و همچنین تسویه حساب با مشتریان برای تامین نیروی نظامی به وی محول شد. -دارایی های فنی در سال 1958 ، به دستور دولت اتحاد جماهیر شوروی ، در چارچوب GKES ، اداره فنی اصلی (GTU) بر اساس اداره 5 SMI ظاهر شد: در ساخت و ساز شرکتهای تعمیر برای تعمیر اساسی مشغول بود. و تعمیر متوسط تجهیزات نظامی ، تامین قطعات یدکی ، ارائه کمک های فنی ، ایجاد امکانات ویژه. این دو اداره - GIU و GTU - تا اوایل دهه 1990 برای کل صادرات اسلحه به کشور کلید می خورند. در سال 1992 ، SMI به انجمن اقتصادی خارجی "Oboronexport" و GTU - به شرکت دولتی اقتصادی خارجی "Spetsvneshtekhnika" تبدیل می شود. اما آنها مدت زیادی دوام نمی آورند: در نوامبر 1993 ، بر اساس آنها ، یک شرکت دولتی برای صادرات و واردات سلاح و تجهیزات نظامی ، Rosvooruzhenie ، ایجاد می شود. این شرکت اولین سازمان تجاری مستقل در زمینه همکاری های نظامی و فنی شد که فعالیت های آن توسط هیچ یک از مقامات اجرایی فدرال کنترل نمی شد.
تجهیزات و اسلحه یا در قبال وام صادره یا عموماً رایگان ارائه می شد.
روسیه میراثی به ظاهر خوب را از سیستم همکاری نظامی-فنی شوروی به ارث برده است. دریاسالار (بازنشسته) سرگئی کراسنوف ، که در موسسه مدیریت دولتی در سالهای 1969-1989 کار می کرد ، و بعداً رئیس دانشگاه فنی دولتی بود ، ادعا می کند که "مقیاس همکاری در زمینه همکاری های نظامی و فنی در سال های شوروی بسیار زیاد بود. " "کافی است بگویم که حجم سود دهها میلیارد دلار بوده است.در مجموع ، در سالهای مختلف ، از جمله 1992 - آخرین سال از وجود GIU ، ما تجهیزات نظامی را تقریباً به 70 کشور جهان عرضه کردیم ، - او در مصاحبه ای با روزنامه Krasnaya Zvezda یادآور شد. - برای مقایسه: قبل از جنگ بزرگ میهنی ، اتحاد جماهیر شوروی تنها شش کشور تسلیحاتی ارائه داد: ترکیه ، افغانستان ، ایران ، مغولستان ، چین و اسپانیا."
با وجود چنین جغرافیای گسترده ای از منابع ، درآمد اتحاد جماهیر شوروی از صادرات اسلحه عملاً احساس نمی شد: از نظر پولی ، حجم عرضه به برخی از کشورها ده ها میلیارد دلار بود ، اما تجهیزات و سلاح ها در هر دو طرف عرضه می شد. حساب وام صادر شده یا به طور کلی رایگان. بنابراین ، رهبری شوروی از دولتهای کشورهای دوست (در درجه اول سوسیالیستی) حمایت کرد. در 1977-1979 ، سیستم های موشکی ساحلی ضد کشتی Redut-E به جمهوری سوسیالیستی ویتنام و جمهوری خلق بلغارستان و در 1983 به جمهوری عربی سوریه تحویل داده شد. دومی ، به هر حال ، کل بدهی تسلیحات و تجهیزات نظامی خریداری شده از اتحاد جماهیر شوروی حدود 10 میلیارد دلار بود.
سیستم همکاری نظامی - فنی شوروی - دست و پا گیر و بیش از حد بوروکراتیک - معلوم شد که برای واقعیتهای جدید روسیه کاملاً آماده نیست. شرکتهای مجتمع نظامی-صنعتی در شرایط فروپاشی اقتصاد و در نتیجه یک نظم کوچک داخلی در آستانه بقا بودند. با این حال ، این پایان نامه توسط همه پذیرفته نشد. به عنوان مثال ، ویکتور ساموئیلوف ، رئیس Rosvooruzheniye ، در مصاحبه با روزنامه کومرسانت ، گفت که این شرکت "با تمرکز تلاش های خود در یک دست" توانست بازارهای فروش را بازیابی کند: "اگر یک سال پیش (1993 -" Vlast ")) ما حدود 1.5 میلیارد دلار قرارداد امضا کردیم ، سپس امروز (نوامبر 1994 - "ولاست") - به مبلغ 3.4 میلیارد دلار ". "ما حجم تعهدات آتی را سه برابر کرده ایم. باور کنید ، انجام این کار آسان نبود: افراد و شرکتها در 1992-1993 یکسان بودند ، در اینجا چیز کمی تغییر کرده است. این واقعا یک دوره بسیار سخت برای ما بود ، اما کار این به هیچ وجه به این معنا نیست که ژنرال ساموئیلف آمد ، سرش در مقایسه با بقیه مربع بود - خاک قبل از ما آماده می شد. " در حقیقت ، رستگاری نه بیشتر کار Rosvooruzheniye ، بلکه ترکیبی از شرایط است: در این زمان ، سفارشاتی از هند و چین ظاهر شد ، که می توانستند هزینه محصولات را با پول واقعی پرداخت کنند و تمایل به توسعه خود را نشان دادند. صنایع دفاعی با خرید فناوری تقاضا برای هواپیماهای رزمی Su-family و سیستم های دفاع هوایی تقریباً بلافاصله افزایش یافت. شرکتها توانستند کمی نفس بکشند ، اما شرایط هنوز دشوار بود ، زیرا از ظرفیتهای آنها کم استفاده شده بود. با توجه به خاطرات مقامات شاغل در زمینه همکاری های نظامی و فنی ، بسیاری از شرکت ها آماده بودند تا به هر کسی و به هر نحوی محصولات ارائه دهند ، فقط برای دیدن پول. همه اینها در پس زمینه ایجاد در دسامبر 1994 کمیته دولتی همکاری های فنی و نظامی - یک ساختار کنترل کننده برای رئیس جمهور بسته شده و دارای توانایی واگذاری فعالیت های اقتصادی خارجی به شرکت های صنعتی است. به هر حال ، اما طبق آمارهای رسمی ، درآمد حاصل از صادرات سلاح در حال افزایش بود: در سال 1994 این مبلغ 1.72 میلیارد دلار ، در سال 1995 - 3.05 میلیارد دلار ، در سال 1996 - 3.52 میلیارد دلار بود.
با ظهور Rosoboronexport ، تجارت سلاح شروع شد
عکس: ویکتور تولوچکو / TASS
علاوه بر روزوروژنیه ، وزارت دفاع نیز حق فروش سلاح داشت. همانطور که یک مقام سابق سرویس مخفی به ولاست گفت ، در دهه 1990 ، دهمین بخش این وزارتخانه که در همکاری های فنی و نظامی مشارکت داشت ، حق داشت تقریباً هر گونه سلاح از زرادخانه های نظامی را بفروشد ، که بسیاری از آنها با سلاح های شوروی بسته بندی شده بود. منبع "ولاست" می گوید: "سپس بسیاری از مردم از این موضوع سوزانده شدند."هیچ کس عملاً فرایند فروش سلاح توسط ارتش را کنترل نمی کند: آنها آنچه را که می خواستند انجام دادند ، اما معلوم شد که آنها را به هر کسی و هر چیزی فروختند. این فاجعه بود. "به عنوان مثال ، در اواسط دهه 1990 ، به طور غیر رسمی در مورد انتقال برخی از سلاح های موجود در ترازنامه گروه نیروهای غربی در آلمان به بالکان گزارش شد. علاوه بر این ، طبق اطلاعات افسر ، در آن لحظه نشت فناوری تولید سلاح در خارج از کشور ، صادرات مجدد غیرقانونی و کپی نمونه سلاح های ما وجود داشت.
تلاش برای اصلاح سیستم MTC در آگوست 1997 ، هنگامی که شرکت Promexport شکل گرفت ، انجام شد. بر اساس فرمان بوریس یلتسین "در مورد اقدامات برای تقویت کنترل دولت بر تجارت خارجی در زمینه همکاری های نظامی و فنی فدراسیون روسیه با کشورهای خارجی" ، وظیفه شرکت جدید فروش تجهیزات نظامی آزاد شده از نیروهای مسلح به خارج از کشور بود. نیروهای مرتبط با اصلاحات نظامی جاری (وزیر دفاع در آن لحظه ایگور سرگف وجود داشت). به گفته چندین گفتگوی ولاست که در زمینه همکاری نظامی و فنی کار می کردند ، بوریس یلتسین از سال 1994 به طور دوره ای این ایده را در جلسات غیرعلنی بیان کرده است. با این حال ، با دقت گوش دادن به پیشنهادات ، او وقت گذاشت تا فکر کند ، با کارکنان دولت خود مشورت کرد (توجه داشته باشید ، او حتی یک دستیار همکاری فنی نظامی ، بوریس کوزیک) داشت ، و قول داد به زودی تصمیم گیری کند. اما دو سال هیچ اتفاقی نیفتاد.
بر اساس برآوردهای مختلف ، تا پایان دهه 1990 ، هند و چین تا 80 درصد صادرات نظامی را به خود اختصاص داده بودند ؛ امکان ورود وجود نداشت ، چه برسد به اینکه در بازارهای دیگر کشورها جایگاه خود را بدست آورند. رقابت بین شرکتهای دفاعی در سایتهای خارجی رو به افزایش بود و قدرت Rosvooruzheniye و Promeksport ، با وجود طیف کاملاً متفاوت وظایف ، تکرار شد. کرملین و دولت شروع به درک کردند که سیستم همکاری نظامی و فنی نیاز فوری به اصلاحات دارد. به گزارش "ولاست" ، پیشنهادات آنها در سال 1998 توسط سرویس های ویژه ، شورای امنیت فدراسیون روسیه و ارتش تهیه شد. اما به دلیل بحران اقتصادی که در مرداد همان سال رخ داد ، آنها تصمیم گرفتند این موضوع را به تعویق بیندازند. یک اصلاح اساسی در سیستم صادرات سلاح فقط در سال 2000 تحت سرپرستی دولت جدید - ولادیمیر پوتین انجام شد.
در نوامبر 2000 ، رئیس جمهور پوتین یک صادر کننده ویژه سلاح ، تجهیزات نظامی و ویژه به نام Rosoboronexport ایجاد کرد که شامل Promexport و Rosvooruzhenie بود. آندری بلیانینف (که اکنون رئیس سرویس گمرک فدرال است) ، سرپرست این ساختار جدید بود و سرگئی چمزوف (اکنون مدیر کل شرکت دولتی روستک) معاون اول وی شد. در همان زمان ، کمیته همکاری های نظامی و فنی (KVTS) در وزارت دفاع ایجاد شد ، که سرپرست آن جانشین ژنرال میخائیل دمیتریف معاون وزیر دفاع بود. او معتقد است که دهه 1990 را نمی توان از دست رفته در نظر گرفت: "مردم عادی بودند ، اما وضعیت در کشور به سادگی اجازه توسعه سیستم را نداد." ما به Rosoboronexport نقل مکان کردیم ".
ارتش سوریه می خواهد سلاح های روسی بخرد ، اما تاکنون دمشق متخاصم هیچ پولی برای این کار ندارد
عکس: سانا / رویترز
سرگئی چمزوف به ولاست گفت که او به همراه معاون نخست وزیر وقت در مجتمع صنایع دفاعی ایلیا کلبانوف: یا سایر کشورها ، روی اصلاحات کار می کردند و کمیسیونی را تحت سرپرستی دولت ایجاد کردند - یک نهاد جمعی "(مصاحبه را ببینید) یک سال نبود که حجم آن کاهش یابد ، همیشه افزایش وجود داشت ").میخائیل دمیتریف در مصاحبه با ولست به یاد می آورد: "وظیفه این بود که سیستم همکاری نظامی و فنی موجود را بشکنیم." ولادیمیر ولادیمیرویچ اولین جلسه در زمینه صادرات سلاح نداشت. تصمیم برای ایجاد یک میانجی دولتی واحد یک لحظه مثبت است. " به گفته وی ، در سیستم جدید - با Rosoboronexport و KVTS - "عمودی ریاست جمهوری" واقعاً ظاهر شده است: "به منظور حل سریع مسائل ضروری مناسب بود."
کشورهای حلال نمی خواستند تسلیحات روسی تهیه کنند ، زیرا آنها به اتحاد جماهیر شوروی بدهکار بودند.
به هر طریقی ، سیستم همکاری نظامی و فنی در حال خرابی اساسی بود. Rosoboronexport حق انجام فعالیتهای اقتصادی خارجی را در زمینه عرضه محصولات نهایی دریافت کرد ، در حالی که شرکتها از مجوزهای لازم برای این امر محروم بودند. مدیران کارخانه ها نمی خواستند آزادی خود را از دست بدهند و تنها به عرضه قطعات یدکی محصولات عرضه شده بسنده کنند. با توجه به خاطرات چندین منبع Vlast در مجتمع دفاعی ، دفتر طراحی ابزار ساز تولا بسیار فعال مقاومت کرد ، که تا زمان لغو مجوز در سال 2007 ، سیستم های ضد تانک Kornet-E را سالانه 150-200 میلیون دلار می فروخت. خارج از کشور یکی دیگر از همفکران منطق این تصمیم را توضیح می دهد: "آنها تعهدات خود را بر اساس قراردادهای منعقد شده قبلی انجام دادند و ما نمی خواستیم در پیکربندی جدید نمونه ای ایجاد کنیم." برخی از مقامات تجارت اسلحه نیز مخالف بودند و معتقد بودند که می توان مفاهیمی را جایگزین کرد: آنها می گویند ، تمام همکاری های نظامی و فنی نه به منظور توسعه صنایع دفاعی ، بلکه به منظور منافع تجاری صادرکننده ویژه خواهد بود. به اما معلوم شد که آنها اقلیت هستند. در سال 2004 ، سرگئی چمزوف رئیس Rosoboronexport و میخائیل دمیتریف - سرویس فدرال همکاری های فنی و نظامی (جانشین KVTS) بود. یکی از کارکنان Rosoboronexport می گوید: "ما تمام رقابت های داخلی را در صنعت دفاعی روسیه حذف کردیم و به یک مشت قدرتمند تبدیل شد و آنها ما را در بازار جهانی درک کردند." در سال 2000 ، روسیه 2.9 میلیارد دلار و پس از 16 دریافت کرد. سالها این مقدار چند برابر شده است. بنابراین ما همه چیز را درست انجام دادیم. " این امر اصلاح داخلی سیستم همکاری نظامی و فنی را تکمیل کرد.
عکس: ولادیمیر موسیلیان / TASS
اکنون لازم بود کار برای جذب شرکای جدید در بازار آغاز شود. اگر روابط با هند و چین در اواسط دهه 2000 به طور موفقیت آمیزی ادامه یابد ، ورود به سایت های دیگر کشورها بسیار دشوار بود. سیاست باید درگیر می شد: کشورهای حلال مانند ویتنام ، سوریه و الجزایر نمی خواستند تسلیحات روسی بدست آورند ، زیرا آنها به اتحاد جماهیر شوروی بدهکار بودند. در سال 2000 ، مسکو 9.53 میلیارد دلار به هانوی بخشید ، در سال 2005 - حدود 10 میلیارد دلار به دمشق ، در سال 2006 - 4.7 میلیارد دلار به الجزایر. وی گفت: "ما درک کردیم که هرگز این پول را نخواهیم دید ، اما به محض پایان دادن به مساله بدهی ها ، همه چیز بلافاصله تغییر کرد: ما یک بسته قراردادی با الجزایر به ارزش 4.5 میلیارد دلار امضا کردیم. این یک موضوع سیاسی محض است ، این منبع گفت: "در دولت. از آن زمان ، مسائل مربوط به همکاری فنی نظامی مورد توجه وزارت امور خارجه ، وزارت دفاع و طبیعتاً در سطح شخص اول قرار گرفته است." در سال 2007 ، Rosoboronexport زیرمجموعه شرکت دولتی Rostekhnologii شد - سرگئی چمزوف ریاست آن را بر عهده داشت و آناتولی ایسایکین به عنوان واسطه دولتی منصوب شد.
یک منبع عالی رتبه ولاست در کرملین معتقد است که سیستم همکاری نظامی و فنی فعلی تا حدودی بوروکراتیک است ، اما او متقاعد شده است که در مقایسه با گزینه های ارائه شده در دهه 2000 ، طرح پیشنهادی سرگئی چمزوف و ایلیا کلبانوف به نظر می رسد بهترین. "سازمان های مادر باید در بازارهای خارجی کار کنند ، اما فقط تا حدی. شما نمی توانید حق ارائه نمونه نهایی سلاح را به هر کسی بدهید ، زیرا ما باید بدانیم که به چه کسی و چه چیزی می فروشیم ، چگونه مورد استفاده قرار می گیرد ، علیه چه کسیبنابراین بعداً این سلاح به سمت ما شلیک نمی کند. "منبع ولست می گوید.
به مدت 16 سال ، روسیه ستون فقرات خریداران عمده (از جمله هند ، چین ، ونزوئلا ، ویتنام ، عراق ، الجزایر) را تشکیل داده است ، که از طریق آنها مجموعه سفارشات خود را تشکیل می دهد. Rosoboronexport چشم اندازهای خاصی را برای پیشرفت به بازارهای جهانی با هلیکوپترهای Mi و Ka مرتبط می کند. سامانه های موشکی ضدهوایی و S-400 Triumph ، Antey-2500 ، Buk-M2E ، Tor-M2E ، سامانه های موشکی پدافند هوایی Pantsir-S1 ، Igla-S MANPADS. در حوزه دریایی-با ناوگان پروژه 11356 و "Gepard-3.9" ، زیردریایی های پروژه 636 و "Amur-1650" و قایق های گشتی "Svetlyak" و "Molniya". بخش زمینی با تانک های مدرن T-90S ، وسایل نقلیه جنگی پیاده نظام BMP-3 و خودروهای مبتنی بر آنها و خودروهای زرهی تایگر نشان داده شده است. جنگنده های Su-30 ، MiG-29 و Su-35 از موفقیت برخوردار هستند ؛ تقاضا برای هواپیماهای آموزشی رزمی Yak-130 بسیار زیاد است.
ولادیمیر پوتین سیستم مدیریت همکاری های نظامی و فنی را به روی خود بست
عکس: دیمیتری آذاروف ، کومرسانت
نباید فراموش کرد که روسیه از طریق صادرات تسلیحات می تواند در صحنه بین المللی به سود برسد: عرضه سلاح به این کشور یا کشور دیگر می تواند توازن قوا را در منطقه به طور اساسی تغییر دهد. به عنوان مثال ، در سال 2005 و 2014 ، مسکو می تواند به ترتیب سیستم های تاکتیکی عملیاتی اسکندر و سامانه های موشکی ضدهوایی اس -300 را به سوریه عرضه کند ، اما به درخواست تل آویو این کار را نکرد. به گزارش "ولاست" ، در مقابل ، اسرائیلی ها از طریق خدمات ویژه به فدراسیون روسیه کمک کردند.
یکی از مقامات ارتش می گوید: "اگر بخواهیم جدیدترین سیستم های پدافند هوایی را با هرکسی که می خواهد قرارداد ببندیم ، ظرفیت ها برای چندین دهه آینده بدون در نظر گرفتن دستور وزارت دفاع فدراسیون روسیه بارگیری می شود." 20 میلیارد دلار با عربستان سعودی ، اما آنها ما را در آخرین لحظه پرتاب کردند. یا داستان امتناع از عرضه S -300 به ایران در سال 2011 - برای ما به زیان تصویر تبدیل شد. اما در هر صورت ، ما رقابتی بودیم و هستیم. ما در جهان شناخته شده هستیم ".
به گفته وی ، در آینده نزدیک هیچ تغییر اساسی در سیستم همکاری نظامی و فنی ایجاد نمی شود: "تا آنجا که من می دانم ، ولادیمیر ولادیمیرویچ از همه چیز راضی است و هیچ شکایتی از فعالیت های Rosoboronexport و به طور کلی وجود ندارد. به حوزه صادرات سلاح."
