شکل گیری و توسعه سیستم همکاری نظامی-فنی روسیه دارای سابقه طولانی است
پایه های همکاری نظامی و فنی بین کشور ما و سایر کشورها بیش از صد سال پیش پایه گذاری شد. آغاز این روند با تشدید سیاست خارجی امپراتوری روسیه ، مشارکت آن در تعدادی از جنگ ها و رشد سریع دستاوردهای علمی و فناوری در اروپا و آمریکا همراه بود.
در ابتدا ، روسیه هیچ سازمان دولتی مسئول خرید سلاح در خارج از کشور و تحویل آن به کشورهای خارجی نداشت. هر یک از بخشها - ارتش و تفنگداران دریایی - آنها را از طریق عوامل نظامی (وابسته) ، با تصمیم امپراتور ، به طور مستقل انجام دادند. در همان زمان ، واردات به طور قابل توجهی بر صادرات غلبه داشت. بنابراین ، در سال 1843 ، وزارت جنگ 3500 اولین تفنگ تفنگدار را در بلژیک خریداری کرد ، که به خدمت ارتش قزاق دریای سیاه درآمد. شرکت آمریکایی اسمیت و وسون حدود 250 هزار دستگاه هفت تیر برای روسیه تولید کرده است. تعدادی تفنگ خارجی در خارج خریداری و در خدمت قرار گرفتند: کارل انگلیسی ، کرنکای چک و بردان آمریکایی. با این حال ، حتی در آن زمان همکاری های نظامی و فنی روسیه همواره در زمینه دید مقامات ارشد دولت بود.
"فرزندان اول" - شرکا و لوازم
تحت اسکندر دوم (1855-1881) ، ارتباطات در زمینه خرید نمونه های سلاح های توپخانه ای در خارج و همچنین فناوری های تولید آنها به طور فعال توسعه یافت. مهمترین شریک روسیه آلمان و تامین کننده اصلی آن - شرکت آلفرد کروپ بود. علاوه بر این ، تماس با انگلستان ، ایالات متحده ، فرانسه و سوئد توسعه یافت.
به نوبه خود ، امپراتوری روسیه سلاح های کوچک در خارج از کشور ، عمدتا به چین ، عرضه می کرد. بنابراین ، تا سال 1862 ، پکن 10 هزار اسلحه داخلی ، یک باتری اسلحه میدانی و مقدار زیادی مهمات و قطعات یدکی دریافت کرد.
توسعه فعال روابط نظامی-فنی بین نیروی دریایی روسیه و شرکت های خارجی با ظهور ناوگان بخار و زرهی و انواع جدید سلاح (مین ، اژدر) آغاز شد. در سال 1861 ، یک باتری شناور دفاعی ساحلی در انگلستان به قیمت 19 میلیون روبل سفارش داده شد ، که در روسیه "اول تولد" نامگذاری شد. کشتی های جنگی برای ساخت در ایالات متحده ، آلمان و فرانسه سفارش داده شدند - ماشین آلات و تجهیزات لازم برای ساخت دیگهای بخار. از سال 1878 تا 1917 ، 95 کشتی و کشتی فقط ساختمانی آمریکایی در نیروی دریایی روسیه گنجانده شد.
روسیه نه تنها سعی کرد تجربه پیشرفته کشتی سازی را از قدرتهای اصلی دریایی بگیرد ، بلکه از طریق وزارت دریا به کشورهای خارجی کمک کند. بنابراین ، در مارس 1817 ، پادشاه اسپانیا فردیناند هفتم با درخواست الکساندر اول با امپراتور روسیه روبرو شد تا اسکادران چهار کشتی جنگی 74-80 و هفت یا هشت ناوچه را به او بفروشد. در 30 ژوئیه (11 آگوست) همان سال ، نمایندگان دو کشور قانون فروش کشتی های جنگی به اسپانیا را در مادرید امضا کردند. مبلغ معامله در 685 ، 8-707 ، 2 هزار پوند استرلینگ است. پس از پایان جنگ روسیه و ترکیه (1877-1878) ، امپراتوری روسیه به ایجاد ناوگان رومانی و بلغارستان کمک کرد.
در آغاز قرن بیستم ، روسیه مدلهای جدیدی از تجهیزات نظامی ، سلاح ، ماشین و سایر اموال نظامی را در انگلستان ، آلمان ، فرانسه ، ایتالیا خریداری کرد و همزمان سلاح های داخلی را به بلغارستان ، مونته نگرو ، صربستان و چین عرضه کرد.تحویل سلاح های کوچک (تفنگ) در ده ها هزار ، کارتریج - در میلیون ها نفر بود. تحویل های بزرگتری نیز وجود داشت: در 1912-1913 ، روسیه 14 هواپیما به بلغارستان فرستاد. با این وجود ، تا سال 1917 ، 90 درصد از کل ناوگان هواپیما منشا خارجی داشتند. هواپیماهای فرانسوی و قایق های پرنده خریداری شد-Voisin-Canard ، Moran ، Farman ، Nieuport ، Donne-Leveque ، Tellier و FBA (در 1914-1915 آنها تحت مجوز در روسیه تولید شدند) ، و همچنین هواپیماهای ایتالیایی آنسالدو و کورتیس آمریکایی به
تشکیل عمودی قدرت همکاری فنی نظامی
در آوریل 1917 ، سیستم خرید و فروش سلاح و تجهیزات نظامی بالاترین نهاد هدایت کننده - کمیته بین بخشی برای تامین خارجی - را به دست آورد. در واقع ، این اولین ساختار جداگانه با حقوق تصمیم نهایی در مورد همه مسائل مربوط به عرضه خارج از کشور بود. کمیته جدید شامل نمایندگان وزارتخانه های ارتش ، نیروی دریایی ، ارتباطات ، صنعت و کشاورزی است. اداره اصلی تامین خارج از کشور (Glavzagran) به عنوان دستگاه اجرایی کمیته ایجاد شد. در 20 مه (2 ژوئن) 1917 ، تصمیم برای تأسیس Glavzagran و مقررات مربوط به آن توسط شورای نظامی به تصویب رسید.
در دهه آینده ، تعدادی از ساختارهای مختلف شکل گرفت که در درجات مختلف همکاری های نظامی و فنی نقش داشتند. بنابراین ، در 1 ژوئن 1918 ، اداره مرکزی تامین ارتش تشکیل شد ، که در آن برنامه ریزی شده بود که یک کمیته تامین خارجی داشته باشد. در مارس 1919 ، کمیته به اداره کل تامین خارج از کشور تبدیل شد.
در سال 1924 ، یک اداره ویژه برای سفارشات اضطراری در کمیساریای خلق برای تجارت خارجی و داخلی (NKVT) ایجاد شد تا دستورات وارداتی ونودا و سایر نهادهای دولتی را انجام دهد. تمام تسویه حساب های ارزی برای تجهیزات نظامی تهیه شده و خریداری شده از طریق بخش تسویه ارزی اداره برنامه ریزی مالی ارتش سرخ انجام شد. در نوامبر 1927 ، این بخش به وزارت دستورات خارجی (OVZ) تغییر نام داد ، که تابع نماینده کمیساریای خلق در امور نظامی در کمیساریای خلق برای تجارت بود.
بهبود ساختار و کیفیت کار آژانس های تأمین خارجی شوروی با کسب تجربه در این زمینه دشوار پیش رفت. برای اعمال کنترل مناسب از طرف رهبری دولت جوان شوروی ، در ژوئیه 1928 ، پست کمیساریای خلق مجاز برای امور نظامی و دریایی اتحاد جماهیر شوروی تحت کمیساریای خلق برای تجارت خارجی و داخلی ایجاد شد. بنابراین ، نوعی قدرت عمودی در زمینه همکاری های نظامی و فنی شکل گرفت.
در 5 ژانویه 1939 ، طبق تصمیم کمیته دفاع تحت شورای کمیسارهای خلق اتحاد جماهیر شوروی ، OVZ از کمیساریای دفاع خلق به نام کمیته خلق تجارت خارجی تحت عنوان بخش ویژه NKVT با کارکنان 40 نفر کمیسرهای خلق - K. Ye. Voroshilov (دفاع) و A. I. Mikoyan (تجارت خارجی) در 17 ژانویه عمل انتقال بخش را امضا کردند. در این سند ، ابتدا آن را گروه مهندسی نامیدند و این نام در آینده گیر کرد. در سپتامبر 1940 ، هنگامی که به اجرای عملیات ناتمام برای صادرات تسلیحات و اموال نظامی-فنی به چین ، ترکیه ، افغانستان ، مغولستان ، ایران و کشورهای بالتیک منتقل شد ، توابع و دامنه فعالیتهای این اداره بیشتر گسترش یافت.
در آغاز جنگ جهانی دوم ، تعداد گروه مهندسی افزایش یافت ، در نتیجه این بخش به بخش مهندسی کمیساریای خلق تجارت خارجی و داخلی (IU NKVT) تبدیل شد. تمام محموله های فنی و نظامی دریافت شده تحت Lend-Lease از طریق PS به کشور تحویل داده شد. برای درک مقیاس گردش کالا ، کافی است بگوییم که در سالهای جنگ ، تقریبا 19 هزار هواپیما ، حدود 600 کشتی از کلاس های مختلف و 11 هزار تانک ، حدود 500 هزار خودرو و شش هزار خودرو زرهی ، حدود 650 اسلحه خودران و سه هزار تعمیرگاه راهپیمایی ، 12 هزار اسلحه ، بمب و خمپاره ، و همچنین تعداد زیادی اسلحه کوچک. و گروه مهندسی با چنین حجم عظیمی از منابع کنار آمد.
همکاری پس از جنگ
در دوره 1945-1946 ، دپارتمان مهندسی با اسلحه ، تجهیزات ، مواد غذایی و سایر انواع تجهیزات به گروههای پارتیزانی و آزادیبخش در اروپا کمک کرد و تجهیزات نظامی-فنی را برای واحدهای نظامی خود ، که در قلمرو قلمرو تشکیل شده بود ، ارائه کرد. اتحاد جماهیر شوروی همچنین ، سلاح و تجهیزات نظامی برای ایجاد ارتش ملی مردم در لهستان ، آلبانی ، رومانی ، یوگسلاوی و دیگر کشورها منتقل شد.
از سال 1947 ، صادرات تجهیزات نظامی افزایش یافت ، که برای نیروهای مسلح رو به افول اتحاد جماهیر شوروی بسیار زیاد بود. علاوه بر این ، IU NKVT موظف به انجام تسویه حساب های اجاره ای و مشارکت در اطمینان از تامین غرامت و واردات تجهیزات نظامی اسیر شده بود. با مشارکت متخصصان گروه مهندسی در شرق اروپا و آسیای جنوب شرقی ، ساخت کارخانه های تولید سلاح و تجهیزات نظامی و اجزای آنها سازماندهی شد. حجم کار مدام در حال افزایش بود.
تا سال 1953 ، تعداد کارکنان موسسه اصلاحی NKVT با حجم کار اختصاص داده شده به آنها متوقف شد. علاوه بر این ، وضوح کافی در اجرای صادرات سلاح وجود نداشت ، زیرا همراه با بخش مهندسی وزارت تجارت خارجی ، این مسائل توسط اداره نهم وزارت جنگ ، اداره دهم وزارت دفاع نیز مورد بررسی قرار گرفت. ستاد کل ارتش شوروی و لشکر 10 ستاد کل نیروی دریایی ، که تحت شرایط وجود وزارت نیروی دریایی (1950-1953) کاملاً مستقل عمل می کردند. فقدان سازمان تک والدین مشکلات بیشتری را به همراه داشت و حل مسائل مربوط به رسیدگی به درخواست های کشورهای خارجی را به تاخیر انداخت. ایجاد چنین سازمانی در آوریل 1953 در سطح هیئت رئیسه شورای وزیران با شکایت مائو زدونگ به استالین در مورد عدم به موقع در پاسخگویی به درخواستهای جمهوری خلق چین آغاز شد.
در 8 مه 1953 فرمان شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی شماره 6749 امضا شد ، بر اساس آن اداره اصلی مهندسی به عنوان بخشی از وزارت تجارت خارجی و داخلی اتحاد جماهیر شوروی (در 1955 ، کمیته دولتی شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی برای روابط اقتصادی خارجی تشکیل شد ، که SMI به آن منتقل شد) ، که در خود تمام عملکردها را برای اجرای همکاری های نظامی و فنی اتحاد جماهیر شوروی با کشورهای خارجی متمرکز کرد.
در ابتدا ، SMI تنها 238 کارمند داشت ، از جمله 160 افسر به کار گرفته شده و 78 کارمند. با افزایش دائمی تعداد کارکنان با افزایش حجم و وظایف ، SMI تا آغاز دهه 90 فعالیت می کرد.
SMI با شروع همکاری فقط با دوازده کشور مردمسالار مردم ، تا سال 1990 این تعداد را به 51 رساند.
در پایان دهه 60 ، مقدار زیادی تجهیزات نظامی از طریق SMI به کشورهای خارجی عرضه شد که نیاز به تعمیر و نگهداری داشتند. در این راستا ، کشورهای خارجی شروع به ایجاد تعدادی از امکانات نظامی کردند - فرودگاهها ، پایگاههای دریایی ، مراکز فرماندهی و کنترل ، م institutionsسسات آموزشی نظامی ، مراکز آموزش رزمی و نظامی - فنی ، پایگاههای تعمیر و همچنین شرکتهایی برای تولید تجهیزات دفاعی محصولات تا سال 1968 ، این نوع فعالیت های اقتصادی خارجی توسط SEI GKES با همکاری واحدهای ویژه انجمن های اتحادیه "Prommashexport" و "Technoexport" انجام می شد. تقسیم توانایی های مالی و مادی بین این سه بخش از GKES ، پراکندگی پرسنل مهندسی نظامی واجد شرایط و عدم هماهنگی مناسب تلاش های لشکر ، مشکلات قابل توجهی را در کار ایجاد کرد. بنابراین ، با فرمان دولت در 8 آوریل 1968 ، اداره فنی اصلی (GTU) و از 1 سپتامبر همان سال ایجاد شد. اساس ایجاد GTU بخش پنجم SMI بود که در این زمینه تجربه داشت. بنابراین ، علاوه بر SMI ، دومین بخش مستقل در GKES ظاهر شد ، که به مشکلات همکاری های نظامی و فنی با کشورهای خارجی می پرداخت.
سازماندهی مجدد سیستم MTC
حجم فزاینده صادرات مستلزم بهبود بیشتر سیستم مدیریت همکاری های فنی و نظامی بود. در ژانویه 1988 ، بر اساس وزارتخانه های منحل شده تجارت خارجی و کمیته دولتی روابط اقتصادی خارجی اتحاد جماهیر شوروی ، وزارت روابط اقتصادی خارجی (MFER) تأسیس شد. م Theسسه دولتی روابط اقتصادی خارجی و بازرسی فنی دولتی بخشی از وزارت روابط اقتصادی خارجی شدند و در پایان همان سال ، بر اساس دستور شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی ، سومین مرکز مستقل دولت وزارت روابط اقتصادی خارجی از موسسه دولتی روابط اقتصادی خارجی - اداره اصلی همکاری و همکاری (GUSK) جدا شد.
ایجاد یک وزارتخانه و اداره جدید پیامد اجرای قطعنامه کمیته مرکزی CPSU و شورای وزیران "در مورد اقدامات برای بهبود همکاری های نظامی و فنی با کشورهای خارجی" بود که در پایان مارس 1987 تصویب شد. به در این سند ، توجه همه وزارتخانه ها و ادارات مسئول به ویژه بر کیفیت محصولات نظامی عرضه شده برای صادرات و نگهداری فنی آنها متمرکز بود.
GUSK وزارت روابط اقتصادی خارجی اتحاد جماهیر شوروی وظایف انتقال مجوزهای تولید سلاح و تجهیزات نظامی به ایالت ها - شرکت کنندگان در پیمان ورشو ، سازماندهی و اطمینان از تولید در کشورها ، کمک به وزارتخانه ها و بخش های اتحاد جماهیر شوروی در سازماندهی تحقیق و توسعه در زمینه توسعه سلاح و تجهیزات نظامی ، و همچنین برای واردات محصولات نظامی. انتصابات برای نیازهای نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی.
سازماندهی مجدد سیستم همکاری های نظامی و فنی نتیجه داد: طبق گزارش SIPRI ، در سالهای 1985-1989 حجم صادرات تجهیزات نظامی اتحاد جماهیر شوروی به 16-22 میلیارد دلار رسید و از حجم صادرات محصولات مشابه ایالات متحده فراتر رفت (10 -13 میلیارد دلار)
با این حال ، در آغاز دهه 90 ، تغییرات مخرب شناخته شده ای در کشور ما (و در شرق اروپا - تا حدودی زودتر) رخ داد. اتحاد جماهیر شوروی فروپاشید. اختلال در روابط تولید بین شرکتهای داخلی و شرکتهای متحد که در خارج از روسیه باقی ماندند ، مشکلات خاصی را در سازماندهی تولید و عرضه متقابل بین کشورهای مستقل مشترک المنافع ایجاد کرد. معرفی ارزهای ملی منجر به نقض سیستم واحد تسویه حساب های مالی شد. هیچ نقل قولی برای این ارزها و هیچ قرارداد پرداختی وجود نداشت. اصول شهرک سازی با این کشورها با اصولی که قبلاً در روابط با شرکت کنندگان سابق پیمان ورشو اعمال می شد تفاوت چشمگیری داشت. در کشورهای مستقل مشترک المنافع ، سازمانهایی که همکاری فنی نظامی را اجرا می کنند مشخص نشده اند ، چارچوب مقررات لازم و مهارتهای کاری وجود ندارد. در پایان دهه 90 ، نیاز به اصلاح سیستم موجود همکاری های نظامی و فنی آشکار شد.
