در اوایل ماه ژوئن ، دفتر پاسخگویی دولت ایالات متحده (GAO) گزارشی با عنوان "کشتی های نیروی دریایی: اقدامات به موقع برای بهبود برنامه ریزی و توسعه توانایی ها برای ترمیم خسارت نبرد" منتشر کرد. نویسندگان سند وضعیت فعلی سیستم تعمیر کشتی را که از فعالیت های نیروی دریایی پشتیبانی می کند ، بررسی کرده ، نقاط ضعف آن را مشخص کرده و توصیه هایی برای توسعه بیشتر ارائه کرده اند.
چالش های مدرن
GAO یادآور می شود که آمادگی رزمی نیروی دریایی در زمان صلح و اثربخشی رزمی در شرایط درگیری مستقیماً به سیستم تعمیر کشتی بستگی دارد. در عین حال ، در دهه های اخیر ، پتانسیل تعمیر ایالات متحده کاهش یافته است. بنابراین ، از زمان جنگ جهانی دوم ، نیروی دریایی آمریکا با نیاز به تعمیر سریع و گسترده کشتی های جنگی روبرو نشده است. علاوه بر این ، ظرفیت تعمیرات از زمان پایان جنگ سرد به شدت کاهش یافته است.
با این حال ، اکنون وضعیت در حال تغییر است. چین در حال ساخت ناوگان بزرگ و قدرتمند اقیانوس پیمایی است. نیروی دریایی روسیه به تدریج قابلیت های خود را بازیابی می کند. استراتژی امنیت ملی 2017 امکان درگیری مسلحانه با این کشورها را فراهم می کند - و در این صورت ، نیروی دریایی ایالات متحده با خطر آسیب یا از دست دادن کشتی ها روبرو می شود ، که نیاز به یک سیستم آماده نجات و بازیابی دارد.
به گفته GAO ، نیروی دریایی ایالات متحده در حال حاضر با مشکلات تعمیر و نگهداری مواجه است - حتی در زمان صلح. به عنوان مثال ، کشتی های مدرن به معنای واقعی کلمه دارای انواع لوازم الکترونیکی هستند که در جنگ جهانی دوم وجود نداشت. این امر انجام کار را دشوار می کند و الزامات بیشتری را به پیمانکاران تحمیل می کند.
پیمانکاران به طور مرتب برنامه تعیین شده را نقض کرده و کشتی ها را دیر تحویل می دهند. در سال 2014-2020. کل مدت چنین تاخیرهایی برای همه سفارشات به 38.9 هزار روز رسید که معادل غیبت دائمی 15 کشتی جنگی در خدمت است. در تعدادی از موارد ، ناوگان آمریکایی سفارش هایی را به شرکت های خارجی می دهد و این کارها نیز همیشه به موقع به پایان نمی رسند.
با این حال ، اتاق حساب وضعیت را فاجعه بار نمی داند. یک سیستم نجات و بازیابی کامل ساخته شده و در حال کار است که دارای تمام قابلیت های لازم است - از کنترل آسیب توسط خدمه گرفته تا تعمیرات اساسی در حوضچه خشک یا حتی دفع. با این حال ، این فقط یک سرویس در زمان صلح است.
حلقه مشکلات
GAO ده چالش عمده تعمیر و نگهداری نیروی دریایی ایالات متحده در همه سطوح را توصیف می کند. اولین مورد در این لیست عدم وجود دکترین روشن و قابل فهم برای سازماندهی تعمیر و بازسازی در یک درگیری بزرگ است. در این راستا ، هیچ سیستم توسعه یافته ای وجود ندارد که نقشهای مختلف را بین ساختارهای نیروی دریایی و صنعت توزیع کند. این در شرایط فعلی قابل قبول است ، اما در زمان جنگ سازماندهی تعمیرات را دشوار می کند.
دیوان محاسبات معتقد است نیروی دریایی بیش از حد به کمک صنعت متکی است. خدمه کشتی ها می توانند با تعویض واحدها و قطعات آسیب دیده ، تعمیرات جزئی را انجام دهند. در عین حال ، ترمیم این محصولات تقریباً به آنها آموزش داده نشده است. بر این اساس ، وابستگی به لوازم و تعمیرات کشتی در حال افزایش است.
نیروی دریایی دارای تعداد مشخصی قطعات و مجموعه ها است ، اما هیچ قطعیتی وجود ندارد که برای یک درگیری بزرگ کافی باشد. علاوه بر این ، فرآیندهای تهیه چنین اقلامی ممکن است با نیازهای واقعی ناوگان متخاصم مطابقت نداشته باشد. ممکن است شرایطی پیش بیاید که تعمیر به دلیل عدم وجود محصولات لازم به تأخیر می افتد - حتی اگر پیمانکار شروع به تولید آنها کرده باشد.
فرماندهی نیروی دریایی در سازماندهی تدارکات تجربه کافی ندارد. تنها در سال 2019 ، اولین تمرینات پست فرماندهی برگزار شد ، موضوع اصلی آن تدارکات بود.در آینده ، در چنین بازی هایی ، آنها شروع به حل مسائل مربوط به نجات کشتی ها و سازماندهی تعمیرات در دریا کردند.
ناوگان نجات خود نیروی دریایی توسط پیمانکاران خصوصی تکمیل می شود. GAO می ترسد که در یک درگیری بزرگ به دلایل امنیتی عقب نشینی کند. همین امر در مورد پرسنل غیرنظامی نیروهای مسلح نیز صدق می کند. همه چنین متخصصانی نمی توانند یا مایل به حضور در یک منطقه جنگی یا پایگاه های خارج از کشور هستند - و نیروی دریایی نمی تواند آنها را مجبور کند.
تعمیر و نگهداری در بنادر خارجی ممکن است دشوار یا غیرممکن باشد. یک پایگاه خارجی می تواند توسط دشمن نابود یا آسیب ببیند. همچنین ، یک شریک خارجی می تواند از همکاری خودداری کند ، مایل به ضربه خوردن نیست.
سرانجام ، امکانات موجود تعمیر کشتی تقریباً در حد توانایی خود کار می کند و ما فقط در مورد اقدامات برنامه ریزی شده در زمان صلح صحبت می کنیم. ذخیره انرژی موجود فقط برای تعمیر متوسط کشتی های جداگانه کافی است. اقدامات پيشين پيشنهاد شده و در حال حاضر براي بهينه سازي سيستم تعميرات نمي تواند اساساً اوضاع را تغيير دهد.
15 پیشنهاد
تحلیلگران GAO با همکاری کارشناسان سازمانهای مرتبط 15 توصیه برای 8 ساختار پنتاگون تهیه کرده اند. اجرای آنها به حل مشکلات موجود و ایجاد ذخیره برای رشد بیشتر ظرفیت های تعمیر کمک می کند. در دراز مدت ، آنها قادر خواهند بود به سطح مورد نیاز برای پشتیبانی از عملیات نیروی دریایی در زمان جنگ برسند.
اول از همه ، پیشنهاد می شود که یک ساختار جدید زیر نظر وزارت نیروی دریایی ایجاد شود ، که گروه های کاری موجود و تازه تشکیل شده را متحد می کند. این سازمان کارهای تعمیراتی را در همه انواع و سطوح ، از جمله هماهنگ خواهد کرد. ترمیم کشتی ها پس از جنگ نیروی دریایی به ظهور چنین سازمانی علاقه دارد ، اما هنوز سازمانی ایجاد نکرده است.
ساختار جدید باید استراتژی ها و روشهای کلی توسعه را شکل دهد و اتخاذ کند که مطابق آنها ناوگان و پیمانکاران فعالیت خواهند کرد. سطح آموزش پرسنل چنین نهادی از اهمیت بالایی برخوردار است.
این ناوگان باید کشتی ها و تهدیدهای فعلی خود را مطالعه کرده و سناریوهای اولیه و مدل های ریسک را توسعه دهند. اطلاعات مربوط به آسیب پذیری ها و خطرات در هنگام به روز رسانی اسناد راهنمای کنترل آسیب و بازیابی تجهیزات مورد استفاده قرار می گیرد. چنین فرایندهایی باید به طور منظم انجام شود ، به همین دلیل منسوخ شدن مواد آن و توسعه سلاح های ضد کشتی دشمن احتمالی مورد توجه قرار می گیرد.
جهان اجباری
ایالات متحده دارای سیستم تعمیر کشتی نسبتاً خوبی است ، اما قابلیت های واقعی آن با ایده آل فاصله دارد. راه حل کل مشکلات فوری زمان صلح تضمین می شود: تعمیرات جزئی در پایگاه ها انجام می شود و کارخانه های کشتی سازی و تعمیر کار پیچیده تری را انجام می دهند. همچنین ظرفیت خاصی وجود دارد که امکان تعمیرات برنامه ریزی نشده را فراهم می کند.
با این حال ، هرگونه برخورد با یک دشمن به اندازه کافی توسعه یافته منجر به وخامت جدی وضعیت می شود. با آسیب رساندن به چند کشتی ، دشمن قادر خواهد بود سیستم تعمیرات آمریکایی را بیش از حد بار کند. بر این اساس ، قدرت رزمی و قابلیت های نیروی دریایی آمریکا به طور نامحدود کاهش می یابد. ادامه درگیری منجر به کاهش اضافی پرچم های آماده جنگ می شود.
وضعیت کنونی توان رزمی نیروی دریایی را به طور جدی تهدید می کند. در آینده ، ممکن است وضعیت بهتر شود - اگر ناوگان توصیه های اتاق حساب را بپذیرد و همه اقدامات لازم را به موقع انجام دهد. با این حال ، تدوین و اجرای برنامه های جدید مدتی طول می کشد ، شاید حتی چندین سال. تا آن زمان ، پتانسیل تعمیر فقط مربوط به زمان صلح است.
باید در نظر داشت که نیروی دریایی جزء کلیدی ارتش ایالات متحده است. این آنها هستند که مسئول نشان دادن پرچم در تمام مناطق اقیانوس ها هستند و هیچ عملی در دهه های گذشته بدون آنها انجام نشده است.در آینده قابل پیش بینی ، ناوگان باید ابزار اصلی مقابله با چین در اقیانوس آرام باشد. در همین حال ، جمهوری خلق چین ناوگان خود را توسعه می دهد و در حال حاضر از نظر تعداد جنگنده از ایالات متحده پیشی گرفته است. احتمالاً ، در آینده قابل پیش بینی ، برابری کیفیت نیز به دست خواهد آمد.
بنابراین ، نیروی دریایی ایالات متحده در وضعیت نسبتاً دشواری قرار می گیرد که منجر به خطرات قابل توجهی برای منافع ملی می شود. با این حال ، نهادهای دولتی از مشکلات موجود آگاه هستند و به دنبال راه حلی هستند. اینکه چگونه می توان سیستم تعمیر را به سطح مورد نظر رساند به زودی مشخص نیست. تا آن زمان ، واشنگتن باید محدودیت های عینی را در نظر بگیرد و بدون اینکه ناوگان را در معرض خطرات غیر موجه قرار دهد ، سیاست مسالمت آمیزی را در پیش بگیرد.
