در پایان دسامبر سال گذشته ، شورای امنیت روسیه موافقت کرد و ولادیمیر پوتین ، رئیس جمهور ، اصلاحاتی را در دکترین نظامی موجود تصویب کرد. در ارتباط با تعدادی از تغییرات در وضعیت نظامی-سیاسی بین المللی که اخیراً مشاهده شده است ، رهبری روسیه مجبور است اقدامات مناسب را انجام داده و اسناد موجود را که اساس استراتژی دفاعی دولت است ، ویرایش کند. از 26 دسامبر ، اساس دفاع کشور دکترین نظامی به روز شده است. نسخه قبلی سند در فوریه 2010 تصویب شد.
ماهیت اصلاحات انجام شده به گونه ای است که اکثر پاراگراف های سند بدون تغییر باقی مانده است. با این وجود ، برخی از مفاهیم دکترین در سند منتقل شد ، و همچنین ، تا حدودی تغییر ، تکمیل یا کوتاه شد. اگرچه اصلاحات کوچک به نظر می رسند ، اما تأثیر زیادی بر دکترین نظامی و جنبه های مختلف اجرای آن دارند. سند به روز شده و تعدیلاتی را که آن را از آموزه قبلی متمایز می کند در نظر بگیرید.
بخش اول دکترین نظامی به روز شده ، مقررات عمومی ، دستخوش تغییرات جزئی شده است. ساختار آن کمی تغییر کرده است. بنابراین ، فهرست اسناد برنامه ریزی استراتژیک که زیربنای دکترین قرار دارد تغییر کرد و به یک مورد جداگانه منتقل شد. تقریباً همه تعاریف اصطلاحات مورد استفاده در اسناد ثابت مانده است ، اگرچه برخی از آنها مورد تجدید نظر قرار گرفته اند. به عنوان مثال ، اصطلاحات "امنیت نظامی" ، "تهدید نظامی" ، "درگیری مسلحانه" و غیره. پیشنهاد می شود به روش قدیمی تفسیر شود ، و در تعریف مفهوم "جنگ منطقه ای" در حال حاضر هیچ اشاره ای به استفاده احتمالی از سلاح های هسته ای و متعارف ، و همچنین انجام نبردها در قلمرو منطقه نشده است. ، در آبهای مجاور و هوا یا فضای بیرونی بالای آن.
دکترین نظامی تجدید نظر شده دو مفهوم جدید را معرفی می کند: آمادگی بسیج فدراسیون روسیه و سیستم بازدارندگی غیرهسته ای. واژه اول نشان دهنده توانایی نیروهای مسلح ، اقتصاد دولت و مقامات در سازماندهی و اجرای برنامه های بسیج است. سیستم بازدارندگی غیرهسته ای به نوبه خود مجموعه ای از اقدامات نظامی ، نظامی-فنی و سیاست خارجی است که با هدف جلوگیری از تجاوز با کمک اقدامات غیر هسته ای انجام می شود.
تغییرات قابل توجهی در بخش دوم دکترین نظامی ، "خطرات نظامی و تهدیدهای نظامی برای فدراسیون روسیه" مشاهده می شود. در حال حاضر در پاراگراف اول این بخش (قبلاً هفتمین بود ، اما به دلیل برخی تغییرات در ساختار سند ، هشتمین شد) ، تغییرات در وضعیت ژئوپلیتیک جهان منعکس می شود. پیش از این ، یکی از ویژگیهای توسعه جهان ، تضعیف تقابل ایدئولوژیکی ، کاهش سطح نفوذ اقتصادی ، سیاسی و نظامی برخی دولتها یا گروههای کشورها و همچنین افزایش نفوذ سایر دولتها نامیده می شد.
در حال حاضر ، نویسندگان سند ، افزایش رقابت جهانی و تنش در زمینه های مختلف همکاری های بین منطقه ای و بین دولتی ، رقابت ارزش ها و مدل های توسعه و همچنین بی ثباتی توسعه اقتصادی و سیاسی در سطوح مختلف را در نظر می گیرند. در پس زمینه وخامت عمومی روابط در عرصه بین المللی مشاهده شد.این نفوذ به تدریج به نفع مراکز جدید جذب سیاسی و رشد اقتصادی توزیع می شود.
رویدادهای اخیر منجر به ظهور بند 11 شده است که بر اساس آن تمایل به انتقال خطرات و تهدیدات نظامی به فضای اطلاعاتی و حوزه داخلی روسیه وجود دارد. ذکر شده است که با کاهش احتمال وقوع جنگ گسترده در برابر روسیه در برخی مناطق ، خطرات افزایش می یابد.
در بند 8 دکترین نظامی جدید ، عمده تهدیدات خارجی خارجی ذکر شده است. اکثر خطرات ذکر شده بدون تغییر باقی مانده اند ، با این حال ، برخی از بندهای فرعی تغییر کرده و موارد جدیدی نیز ظاهر شده است. به عنوان مثال ، زیر بند تهدید تروریسم بین المللی و افراط گرایی به طور جدی گسترش یافته است. نویسندگان دکترین معتقدند که چنین تهدیدی رو به افزایش است و مبارزه با آن بی اثر است. در نتیجه ، تهدید واقعی حملات تروریستی با استفاده از مواد سمی و رادیواکتیو وجود دارد. علاوه بر این ، مقیاس جرایم سازمان یافته بین المللی ، به ویژه تجارت اسلحه و مواد مخدر ، رو به افزایش است.
دکترین نظامی به روز شده شامل سه تهدید نظامی خارجی جدید است که در نسخه قبلی سند وجود نداشت:
- استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات برای مقاصد نظامی- سیاسی برای اجرای اقدامات علیه استقلال سیاسی ، تمامیت ارضی و حاکمیت ، و همچنین تهدیدی برای ثبات منطقه ای و جهانی ؛
- تغییر رژیم حاکم در کشورهای همسایه (از جمله از طریق کودتا) ، که در نتیجه آن مقامات جدید شروع به دنبال سیاستی می کنند که منافع روسیه را تهدید می کند.
- فعالیتهای خرابکارانه سرویسهای اطلاعاتی خارجی و سازمانهای مختلف.
مورد "تهدیدات اصلی نظامی داخلی" اضافه شده است و تهدیدهای بالقوه ای را نشان می دهد که هیچ ارتباط مستقیمی با تجاوز نظامی خارجی ندارند. تهدیدات نظامی داخلی شامل موارد زیر است:
- فعالیتهایی با هدف تغییر اجباری سیستم قانون اساسی روسیه ، و همچنین بی ثبات سازی وضعیت سیاسی و اجتماعی داخلی ، اختلال در کار دستگاههای دولتی ، تأسیسات نظامی یا زیرساختهای اطلاعاتی ؛
- فعالیتهای سازمانهای تروریستی یا افرادی که قصد دارند حاکمیت دولت را زیر پا بگذارند یا تمامیت ارضی آن را نقض کنند.
- تأثیر اطلاعاتی بر جمعیت (اول از همه ، بر جوانان) ، با هدف تضعیف سنت های تاریخی ، معنوی و میهنی مرتبط با دفاع از کشور خود ؛
- تلاش برای برانگیختن تنش های اجتماعی و بین قومی و همچنین تحریک نفرت به دلایل قومی یا مذهبی.
در پاراگراف 12 این دکترین ویژگی های مشخص درگیری های نظامی مدرن ذکر شده است. در تعدادی از زیر بندها ، این بخش از دکترین نظامی با نسخه قبلی آن مطابقت دارد ، اما تفاوت های قابل توجهی دارد. بنابراین ، زیر بند "الف" قبلاً شبیه این بود: "استفاده پیچیده از نیروی نظامی و نیروها و وسایل غیر نظامی." در ویرایش جدید ، اقدامات سیاسی ، اقتصادی ، اطلاعاتی و سایر موارد غیر نظامی را ذکر می کند. علاوه بر این ، چنین اقداماتی را می توان با استفاده از پتانسیل اعتراضی مردم و نیروهای عملیات ویژه اجرا کرد.
فهرست سیستم های تسلیحاتی تهدید کننده ، ارائه شده در زیر بند "ب" ، گسترش یافته است. علاوه بر سلاح های دقیق و مافوق صوت ، جنگ های الکترونیکی و سیستم های مبتنی بر اصول فیزیکی جدید ، دکترین به روز شده از سیستم های اطلاعاتی و کنترل و همچنین سیستم ها و تجهیزات تسلیحاتی رباتیک ، از جمله هواپیماهای بدون سرنشین و وسایل نقلیه دریایی مستقل نام می برد.
فهرست بیشتر ویژگی های مشخص درگیری های مدرن به طور جدی تغییر کرده است. در حال حاضر به این شکل است:
- تأثیر بر دشمن در عمق قلمرو خود ، در دریا و حریم هوایی. علاوه بر این ، از نفوذ در فضای اطلاعات استفاده می شود.
- درجه بالایی از تخریب اهداف و انتخابی و همچنین سرعت مانور توسط نیروهای نظامی و آتش. گروه های متحرک سربازان اهمیت زیادی پیدا می کنند.
- کاهش زمان آماده سازی برای انجام خصومت ها ؛
- انتقال از یک سیستم فرمان و کنترل کاملاً عمودی به سیستم های خودکار شبکه ای جهانی ، که منجر به افزایش تمرکز و خودکارسازی فرماندهی و کنترل نیروها می شود.
- ایجاد یک منطقه دائمی درگیری مسلحانه در قلمرو طرف های متخاصم ؛
- مشارکت فعال در درگیری های شرکت های نظامی خصوصی و تشکیلات مختلف نامنظم ؛
- استفاده از اقدامات غیر مستقیم و نامتقارن ؛
- تأمین مالی جنبش های سیاسی و اجتماعی که برای دستیابی به اهداف خاصی استفاده می شود.
علیرغم تغییر چهره و ماهیت درگیری های مسلحانه مدرن ، سلاح های هسته ای همچنان عامل مهمی در پیشگیری از درگیری های مسلحانه با استفاده از سلاح های متعارف و هسته ای هستند و خواهند بود. نظریه ای مشابه در بند 16 دکترین نظامی به روز شده منعکس شده است.
بخش سوم دکترین نظامی جدید به سیاست نظامی فدراسیون روسیه اختصاص دارد. بند 17 نسخه قبلی به دو تقسیم شده است. بند 17 جدید روش تعیین وظایف اصلی سیاست نظامی ایالت را تعیین می کند. آنها باید مطابق قوانین فدرال ، استراتژی امنیت ملی و غیره تعیین شوند.
در بند 18 آمده است که سیاست نظامی روسیه با هدف مهار و جلوگیری از درگیری های نظامی ، بهبود نیروهای مسلح و سایر ساختارها و افزایش آمادگی بسیج به منظور حفاظت از فدراسیون روسیه و متحدان آن است. یک واقعیت جالب این است که در نسخه قبلی دکترین نظامی ، یکی از اهداف سیاست نظامی جلوگیری از مسابقه تسلیحاتی بود. سند جدید فاقد چنین هدفی است.
بند 21 وظایف اصلی روسیه را برای مهار و جلوگیری از درگیری ها تعیین می کند. در نسخه جدید ، این مورد دارای تفاوت های زیر با نسخه قبلی است:
- زیر بند "ه" مستلزم حمایت از آمادگی بسیج اقتصاد و ارگانهای دولتی در سطوح مختلف است.
- بند "ه" به معنای یکپارچه سازی تلاش های دولت و جامعه در حفاظت از کشور و همچنین توسعه و اجرای اقدامات برای افزایش اثربخشی آموزش نظامی وطن دوستانه شهروندان و آماده سازی جوانان برای سربازی است. سرویس؛
- زیرگروه "g" یک نسخه تجدید نظر شده از زیر بند "f" نسخه قبلی دکترین است و نیاز به گسترش دایره کشورهای شریک دارد. یک نوآوری مهم گسترش تعامل با کشورهای سازمان BRICS است.
- زیر بند "h" (قبلا "e") مربوط به تقویت سیستم امنیت جمعی در CSTO و همچنین تقویت همکاری بین کشورهای CIS ، OSCE و SCO است. علاوه بر این ، برای اولین بار از آبخازیا و اوستیای جنوبی به عنوان شریک نام برده شده است.
زیر بندهای زیر بند 21 کاملاً جدید هستند:
ک) ایجاد سازوکارهایی برای همکاری متقابل مفید در مقابله با تهدیدات احتمالی موشکی ، تا ایجاد مشترک سیستم های دفاع ضد موشکی با مشارکت برابر طرف روسی ؛
ل) مقابله با تلاش دولتها یا گروههای ایالتی برای اطمینان از برتری نظامی خود با استقرار سیستمهای استراتژیک دفاع موشکی ، استقرار سلاح در فضا یا استقرار سلاحهای غیر هسته ای استراتژیک با دقت بالا ؛
م) انعقاد یک توافقنامه بین المللی ممنوعیت استقرار هرگونه سلاح در فضا.
پ) هماهنگی در چارچوب سازمان ملل متحد برای تنظیم رفتارهای ایمن فعالیتها در فضا ، از جمله.ایمنی عملیات در فضا از نظر فنی ؛
پ) تقویت قابلیت های روسیه در زمینه مشاهده اجسام و فرایندها در فضای نزدیک زمین و همچنین همکاری با کشورهای خارجی ؛
ج) ایجاد و اتخاذ سازوکارهایی برای نظارت بر رعایت کنوانسیون منع سلاح های باکتریولوژیکی و سمی ؛
ث) ایجاد شرایطی با هدف کاهش خطر استفاده از فناوری های ارتباطی و اطلاعاتی برای اهداف سیاسی-نظامی.
پاراگراف 32 دکترین نظامی وظایف اصلی نیروهای مسلح ، دیگر نیروها و ارگانها در زمان صلح را تعریف می کند. دکترین جدید شامل پیشرفت های زیر است:
- زیر بند "ب" به بازدارندگی استراتژیک و جلوگیری از درگیری های نظامی با استفاده از سلاح های هسته ای و متعارف اشاره دارد.
- در زیر بند "i" رویکرد ایجاد زیرساخت های نظامی تغییر کرده است. در حال حاضر پیشنهاد می شود تا امکانات جدید ایجاد و مدرن شود و همچنین تاسیسات دو منظوره ای انتخاب شود که نیروهای مسلح می توانند از آنها برای اهداف دفاعی استفاده کنند.
- در زیرگروه به روز شده "o" الزامی برای مبارزه با تروریسم در خاک روسیه و همچنین سرکوب فعالیت های سازمان های تروریستی بین المللی در خارج از این کشور وجود دارد.
- اضافه شدن زیر بند "y" ، که بر اساس آن وظیفه جدید نیروهای مسلح تأمین منافع ملی روسیه در قطب شمال است.
بند 33 (بند 28 سابق) وظایف اصلی نیروهای مسلح ، دیگر نیروها و ارگانها را در دوره تهدید قریب الوقوع تجاوز تعیین می کند. به طور کلی ، با نسخه قبلی مطابقت دارد ، اما دارای یک زیر بند جدید است. دکترین نظامی به روز شده شامل یک بند فرعی در مورد استقرار استراتژیک نیروهای مسلح است.
بند 35 وظایف اصلی سازمان نظامی را منعکس می کند. مانند سایر مفاد دکترین جدید ، این پاراگراف کمی متفاوت با نسخه قبلی است و دارای نوآوری های زیر است:
- در بند "ج" به جای بهبود سیستم دفاع هوایی و ایجاد سیستم دفاع هوایی ، بهبود سیستم دفاع هوایی فضایی موجود نشان داده شده است.
- زیر بند "n" نشان دهنده نیاز به ایجاد پایگاه بسیج و اطمینان از استقرار نیروهای بسیج از نیروهای مسلح است.
- همچنین زیر بند جدید "o" نیاز به بهبود سیستم تابش ، حفاظت شیمیایی و بیولوژیکی سربازان و غیرنظامیان دارد.
نسخه جدید بند 38 دکترین نظامی ، که در مورد پیش نیازهای ساخت و توسعه نیروهای مسلح صحبت می کند ، با دو مورد فرعی متفاوت با مورد قبلی است:
- در زیر بند "د" نیاز به بهبود تعامل شاخه ها و شاخه های نیروهای مسلح و نیروهای مسلح و مقامات دولتی ذکر شده است.
- در زیر بند "ز" نیاز به بهبود سیستم آموزش و آموزش نظامی ، آموزش پرسنل و علوم نظامی به طور کلی ایجاد شده است.
بند 39 روشها و روشهای ساخت و توسعه نیروهای مسلح و سایر ساختارها را افشا می کند. بخش 39 از نظر ویژگی های زیر با نسخه قبلی تفاوت دارد:
- در زیر بند "g" ، به جای ایجاد نیروهای دفاع مدنی با آمادگی ثابت ، توسعه این ساختار نشان داده شده است.
- زیر بند جدید "z" به معنای تشکیل نیروهای سرزمینی برای محافظت از اشیاء نیروهای مسلح و زیرساخت های غیرنظامی است.
- زیر بند "n" به جای بهینه سازی تعدادی از م institutionsسسات آموزشی نظامی که قبلاً انجام شده بود ، بهبود ساختار سیستم آموزشی را پیشنهاد می کند.
بندهای دکترین نظامی جدید در مورد آماده سازی بسیج و آمادگی بسیج فدراسیون روسیه تقریباً به طور کامل تجدید نظر شده است. علاوه بر این ، این مقررات از بخش چهارم دکترین به بخش سوم منتقل شده است که سیاست نظامی دولت را تعیین می کند.
بر اساس آموزه جدید (بند 40) ، آمادگی بسیج کشور با آمادگی برای اجرای به موقع برنامه های بسیج تضمین می شود.میزان مشخص آمادگی بسیج به تهدیدهای پیش بینی شده و ماهیت درگیری احتمالی بستگی دارد. سطح تعیین شده باید از طریق اقدامات برای آموزش بسیج و تجدید بخش مادی نیروهای مسلح به دست آید.
وظایف اصلی آموزش بسیج در بند 42 تعریف شده است:
- تضمین دولت پایدار در زمان جنگ ؛
- ایجاد یک چارچوب قانونی برای تنظیم کار اقتصاد و غیره. در زمان جنگ ؛
- تأمین نیازهای نیروهای مسلح و جمعیت ؛
- ایجاد تشکیلات ویژه ، که با اعلام بسیج ، می تواند به نیروهای مسلح منتقل شود یا به نفع اقتصاد به کار گرفته شود.
- حفظ پتانسیل صنعتی در سطح لازم برای برآوردن همه نیازها ؛
- تأمین منابع انسانی و مادی و فنی اضافی نیروهای مسلح و بخشهای اقتصادی در شرایط جنگ.
- سازماندهی کار مرمت در تاسیسات آسیب دیده در طول خصومت ؛
- سازماندهی تامین مواد غذایی و کالاهای دیگر در شرایط محدود منابع.
بخش چهارم "حمایت نظامی و اقتصادی دفاع" به ویژگیهای جنبه های اقتصادی ساخت و نوسازی نیروهای مسلح اختصاص دارد. با توجه به اجرای تعدادی از برنامه ها و پروژه ها ، بخش حمایت نظامی و اقتصادی از دفاع با پاراگراف های مربوط به نسخه قبلی دکترین نظامی تفاوت جدی دارد. نوآوری های دکترین به روز شده را در نظر بگیرید.
تفاوت بین نسخه های قدیمی و جدید بخش IV از پاراگراف های اول قابل مشاهده است. به ویژه در پاراگراف 44 ، "وظایف پشتیبانی نظامی و اقتصادی برای دفاع" قابل توجه است. دکترین جدید وظایف زیر را تعریف می کند:
- تجهیز نیروهای مسلح و سایر سازه ها به سلاح ها و تجهیزات نظامی مدرن ، که با استفاده از پتانسیل نظامی- علمی کشور ایجاد شده است.
- فراهم آوردن به موقع نیروهای مسلح برای اجرای برنامه های ساخت و کاربرد و همچنین آموزش نیروهای نظامی ؛
-توسعه مجتمع نظامی-صنعتی از طریق هماهنگی فعالیتهای نظامی-اقتصادی دولت ؛
-بهبود همکاری با کشورهای خارجی در زمینه های نظامی-سیاسی و نظامی-فنی.
بندهای 52 و 53 به توسعه مجتمع نظامی-صنعتی اختصاص یافته است. قابل توجه است که در نسخه جدید آنها حداقل تغییرات را دریافت کردند. بنابراین ، در پاراگراف 53 ، که وظایف توسعه صنعت دفاعی را شرح می دهد ، یک فرعی فرعی اضافه شده است ، که بر اساس آن لازم است از تولید و آمادگی تکنولوژیکی سازمانهای صنایع دفاعی برای ایجاد و تولید اولویت اطمینان حاصل شود. مدل های سلاح و تجهیزات در حجم مورد نیاز.
روسیه به طور فعال در همکاری های نظامی-سیاسی و نظامی-فنی با کشورهای مختلف خارجی مشغول است. این مشارکت در دکترین نظامی به روز شده نیز منعکس شده است. پاراگراف 55 (پاراگراف 50 سابق) وظایف همکاری نظامی و سیاسی را شرح می دهد و تفاوت های زیر را با نسخه قبلی دریافت می کند:
- انجام تعهدات بین المللی در زیر بند جداگانه "g" قرار داده شده است ، و زیر "a" از تقویت امنیت بین المللی و ثبات استراتژیک در سطح جهانی و منطقه ای صحبت می کند.
- آبخازیا و اوستیای جنوبی علاوه بر کشورهای CSTO و CIS در فهرست کشورهایی که پیشنهاد همکاری با آنها وجود دارد ، گنجانده شده است.
- پیشنهاد ایجاد گفت و گو با کشورهای علاقه مند است.
بند 56 لیستی از شرکای اصلی فدراسیون روسیه را نشان می دهد و همچنین اولویت های همکاری با آنها را نشان می دهد. دکترین نظامی اولویت های همکاری با جمهوری بلاروس ، کشورهای سازمان های CSTO ، CIS و SCO و همچنین سازمان ملل و سایر سازمان های بین المللی را مشخص می کند. به دلایل خاصی ، این زیر بندهای پاراگراف 56 در مقایسه با نسخه قبلی دکترین تغییر نکرده است. در همان زمان ، در ص.56 ، یک مورد فرعی جدید اضافه شد که به همکاری روسیه با آبخازیا و اوستیای جنوبی اختصاص داشت. زمینه اولویت همکاری های نظامی و سیاسی با این کشورها کار متقابل سودمند با هدف تضمین دفاع و امنیت مشترک است.
مانند گذشته ، وظایف همکاری های نظامی و فنی باید توسط رئیس جمهور مطابق قوانین فدرال موجود تعیین شود (بند 57). جهت های اصلی همکاری های نظامی و فنی با کشورهای خارجی باید توسط رئیس جمهور در سخنرانی سالانه وی در مجمع فدرال تنظیم شود.
مانند گذشته ، دکترین نظامی به روز شده شامل یک بند جداگانه است که بر اساس آن می توان مفاد این سند را در رابطه با تغییر ماهیت تهدیدات احتمالی و وظایف تأمین امنیت فدراسیون روسیه نهایی و روشن کرد.
متن دکترین نظامی 2010:
متن دکترین نظامی 2015:
