در ملاقات اخیر ولادیمیر پوتین رئیس جمهور با سرگئی شویگو ، رئیس بخش نظامی و والری گراسیموف ، رئیس ستاد کل نیروهای مسلح ، طیف وسیعی از مسائل مورد بحث قرار گرفت: از تمرینات نیروی دریایی روسیه در مدیترانه و دوربرد پروازهای هوانوردی به بخش سازمانی خود وزارت دفاع. در این مقاله ، ما به طور مفصل پیشنهادهایی را که توسط سرگئی شویگو در زمینه تغییر زیرمجموعه تاسیسات مجتمع نظامی-صنعتی بیان شده است ، تجزیه و تحلیل می کنیم ، که اکنون زیر نظر وزارت دفاع کشور است. این تغییر باید منجر به افزایش کارایی استفاده از بودجه اختصاص یافته برای نوسازی ارتش شود.
شویگو گفت که توصیه می شود که شرکت های تولیدی و تعمیر مجتمع نظامی-صنعتی را به صورت قراردادی تمام چرخه منتقل کنید ، در حالی که آنها را همزمان از رژیم وابستگی به وزارت دفاع حذف کنید. این تصمیم به دلیل این واقعیت بود که بخش اصلی ارتش کشور از وظایف کنترل مجتمع صنعتی که برای خود غیر معمول است آزاد شده است.
چنین پیشنهادی از سوی سرگئی شویگو واکنش های متفاوتی را در مطبوعات ایجاد کرد. از یک سو ، ممکن است به نظر برسد که وزیر تصمیم دارد یک کل صنعت تولیدی را که به معنای واقعی کلمه به وزارت دفاع رسیده است ، به کشتی آزاد بفرستد تا از شر بارهایی که اخیراً وزن خود را آغاز کرده است خلاص شود. به شدت در بخش نظامی اما آیا این محموله ای است که ارزش رهایی از آن و در واقع انتقال آن به ریل خصوصی را دارد؟
اما نظر دیگری در این مورد وجود دارد. این خروج خوشه تولیدی از مجتمع نظامی-صنعتی است که به حل مشکل نظم دفاعی دولتی کمک می کند ، که در سالهای اخیر عملاً غیرقابل حل شده است. از این گذشته ، برای هیچ کس پوشیده نیست که رهبری قبلی وزارت دفاع نتوانست در مورد دستور دفاع دولتی به توافق برسد ، از جمله به این دلیل که شرکت هایی که قرار بود قرارداد با آنها منعقد شود مستقیماً وابسته به وزارتخانه و وزارتخانه آن هستند. رهبران در نهایت ، همه اینها به این واقعیت خلاصه می شود که شرکتها به سادگی تحت شرایطی قرار می گیرند که باید در آن کار کنند. اگر شرکتهای مجتمع نظامی -صنعتی اعلام کردند که شرایط وزارت دفاع برای آنها مناسب نیست ، آنها به سرعت ایجاد شده و اعلام کردند: آنها می گویند ، شما نمی خواهید - هر چه می خواهید ؛ خرید در خارج از کشور و آنها قرارداد خریدند …
همانطور که امروزه گفته می شود ، یک محیط فاسد پدیدار شد که مدیریت شرکت های صنعتی را دست و پا بست. اگر این مدیریت با وزارت دفاع RF "سازش" نکند ، افراد این شرکت بدون کار باقی می مانند. این فشار خاصی بر فرآیند تولید است …
حالا سرگئی شویگو تصمیم گرفت این گره گوردی را قطع کند. وی پیشنهاد می کند که اطمینان حاصل شود که شرکت های مجتمع نظامی و صنعتی از وزارت مستقل شده و بتوانند با شرایط رقابتی در تولید و تعمیر تجهیزات و سلاح های نظامی کار کنند. در واقع ، وزیر تصمیم گرفت خود و کل بخش را در برابر تغییرات جدید "خدمات دفاعی" (یعنی با یک نامه کوچک) بیمه کند ، که می تواند از بودجه وزارت دفاع RF پول پمپ کند ، اما پمپ کند در جهت اشتباه است
با این حال ، خروج حوزه تولید نظامی از وزارت دفاع نیز جنبه های مشکوک خود را دارد.برای شروع ، باید بپذیریم که بخش اصلی ارتش تصمیم به حرکتی مانند خصوصی سازی وسیع تاسیسات صنعتی گرفته است. به هر حال ، اگر شرکتها از وزارت دفاع حذف شوند ، یا آنها در وزارت دیگری گنجانده می شوند (و این قبلاً هدر دادن پول بوده است - "خدمات دفاعی" خود در بخشهای دیگر وجود خواهد داشت) تا باقی بمانند. متعلق به دولت است ، یا برای رهایی از اهرم های کنترل و حتی فشار دولت در جهت سهامداران خصوصی اجرا می شود. اما کلمه "خصوصی سازی" در بین روس ها در چند دهه گذشته یک مفهوم تقریباً سوء استفاده کننده داشته است …
بسیاری می دانند که تکرار رسوایی های فساد مانند رسوایی های Oboronservis (اکنون با حروف بزرگ) مطلوب نخواهد بود ، و ما نیز نمی خواهیم امضای قراردادهای تحت فرمان دفاع دولتی را کند کنیم ، اما در عین حال آنها درک می کنند که در در کشور ما بعید است که شرکت های مجموعه دفاعی را به مالک خصوصی منتقل کنیم. علاوه بر این ، بسیاری از شرکت های مجتمع نظامی-صنعتی در مخفی کاری دقیق فعالیت می کنند و بنابراین راه اندازی آنها برای خصوصی سازی آزاد بدون تهیه یک پایگاه قانونی مستند جدی بسیار دشوار است. و در کشور ما اغلب این اتفاق می افتد: اگر وزیر گفت ، و رئیس جمهور سرش را در این مورد تکان داد ، پس باید به عنوان فراخوانی برای اقدام فعال در اجرای سریع این طرح تلقی شود. اما آیا در این شرایط ، ببخشید ، می توان تب کرد؟ - یک سوال بلاغی …
البته ، انتقال شرکتها به سطح آزادی تولید بیشتر ، به رژیم رقابت عادلانه ، به شکل گیری سیاست قیمت گذاری خود می تواند نتایج مثبتی را به دنبال داشته باشد. اما آیا شرکتهای صنعتی و نظامی خود برای این کار آماده هستند؟ آیا این امر به این واقعیت منجر نخواهد شد که رقابت صنعتی واقعی فقط بر تولید بیل و آبکش تأثیر می گذارد ، اما در مورد تجهیزات نظامی ، همه چیز به همان صورت باقی می ماند و علاوه بر این ، با کلاهبرداری بیشتر با پول راحت در جیب خود باز می شود… من صادقانه نمی خواهم ، به طوری که صنایع دفاعی در چنین هرج و مرج فرو رفت.
با این حال ، اگر خروج خوشه نظامی-صنعتی خارج از چارچوب وزارت دفاع به خوبی اندیشیده شود ، می توان از هرج و مرج به طور کامل جلوگیری کرد. برای شروع ، ایجاد یک مبنای قانونی قوی برای فعالیت های چنین شرکت هایی ضروری است. از این گذشته ، در حالی که آنها مطابق اسنادی کار می کنند که طبق آنها خود وزارت دفاع کار می کند. برای حل مسئله با طرف فاسد و در عین حال عدم سقوط در افراط خصوصی سازی ، ارزش آن را دارد که به عنوان مثال ، گزینه شرکت های متناسب یا گزینه توزیع شرکت های نظامی و صنعتی با توجه به اصل تابع خود را در نظر بگیریم. به
در این شرایط (هر چقدر هم که بخواهیم راه خودمان را برویم) ، باید به تجربه خارجی در تولید تجهیزات نظامی توجه کنیم. اگر آلمان را انتخاب کنید ، که همراه با استرالیا ، کارشناسان سازمان بین المللی شفافیت بین المللی آن را ایالت نامیده اند ، نقل قول می کنند: "با سطح بسیار پایینی از فساد در صنایع دفاعی و دفاعی" ، در این صورت تجربه ای از طرح زیر وجود دارد. شرکتهای پیشرو متخصص در تولید سلاح و تجهیزات نظامی بر اساس سرمایه خصوصی فعالیت می کنند. همچنین در آلمان رویه ای برای ایجاد خوشه های تولیدی وجود دارد که چندین تأسیسات تولید نظامی و غیرنظامی را به طور همزمان ترکیب می کند. این تنوع تولید مشکل انعقاد قراردادهای دفاعی با دولت را حل می کند و خطرات فساد را به حداقل می رساند.
طبق آمارهای رسمی ، سهم دولت در بخش صنایع دفاعی آلمان از 5 درصد تجاوز نمی کند. این شامل عمدتا تعمیرگاه های نیروی هوایی ، نیروهای زمینی و زرادخانه دریایی است. حدود 2000 تأمین کننده خصوصی سلاح و تجهیزات نظامی برای نیازهای بوندس وهر وجود دارد که اینها نه تنها غول های صنعتی هستند ، بلکه صنایع نسبتاً کمی نیز هستند که قطعات یا مجموعه های جداگانه را آماده می کنند.
در نتیجه ، کل این سیستم تولید آلمانی مانند ساعت کار می کند و امکان دستیابی مقامات فاسد یا عدم تمایل دست معامله گران خصوصی به پول اختصاص داده شده توسط وزارت جنگ را قطع می کند. در واقع ، اگر در یک شرکت از این سیستم ساخته شده ، قیمتها به طور غیر منطقی بالا رفته یا برعکس کاهش یابد ، این امر س questionsالاتی را از رقبا و همکاران ایجاد می کند ، که فوراً منجر به تأیید می شود ، از جمله توسط متخصصان مستقل. این یک نوع سیستم خود تنظیم است که خود را "تعمیر" می کند ، خود را کنترل می کند ، به خود اجازه آرامش نمی دهد.
موافقم ، همه چیز بسیار زیبا و عظیم است - به زبان آلمانی. اما فقط ما در آلمان زندگی نمی کنیم ، و تا اینجا فقط باید رویای وجود متخصصان مستقل را داشته باشیم که به شناسایی فوری یک مقام فاسد یا یک سرمایه گذار بزرگ بی وجدان کمک خواهند کرد. اما با همه این اوصاف ، سرزنش اینکه روسیه آلمان نیست و آلمان روسیه نیست ، به نوعی احمقانه است …
به نظر می رسد که در کشور ما زمان آن فرا رسیده است که زمان تشکیل سیستم هایی با قابلیت کنترل خود با کیفیت بالا فرا رسیده است. اگر دولت بتواند به طور کیفی ایده سرگئی شویگو را برای بخشیدن به بخش نظامی و صنعتی با حفظ و گسترش منابع انسانی ، جذب سرمایه گذاری خصوصی شفاف و ایجاد طرح های فساد در صنایع دفاعی به طور کیفی اجرا کند ، این ادعای جدی خواهد بود. تا اثربخشی آن را نشان دهد. در غیر این صورت ، بخش نظامی-صنعتی روسیه ممکن است منحل شود و فقط خاطرات خود را برای خود باقی بگذارد …
