در اتحاد جماهیر شوروی ، مفهوم خیریه وجود نداشت. اعتقاد بر این بود که اتحاد کمونیست ها و افراد غیر حزبی و برای همه خوب است. با این حال ، خیریه در روسیه قبل از انقلاب بود ، و امروز دوباره ظاهر شد. خوب ، و البته جالب است که با این صفحه کمی شناخته شده از تاریخ روسیه آشنا شوید …
هر یک از ما به نوعی به امور خیریه برخورد کرده ایم: گدایی را به ایوان هدیه دهید ، وسایل قدیمی را به یتیم خانه ببرید ، سکه (خوب یا اسکناس) را در جعبه مجموعه ای در کلیسا یا مرکز خرید قرار دهید ، "همدردی کنید" از نظر مالی با افرادی که در خیابان هستند با عکسهای کودکان یا معلولانی که نیاز به کمک دارند … بله ، ما اغلب می توانیم کمک های هدفمندی را برای اهداف خاص و افراد خاص ارائه دهیم.
در روسیه مرسوم است که شروع امور خیریه را با پذیرش مسیحیت مرتبط می دانند: طبق منشور 996 ، شاهزاده ولادیمیر مسئولیت کلیسا را بر عهده گرفت. اما برای بقیه جامعه ، خیریه عمومی به تعداد زیادی از افراد خصوصی اختصاص داشت و شامل سیستم مسئولیت های دولتی نمی شد. از اواخر قرن 18 ، خیریه در روسیه به شکل حمایت ظاهر شد: حمایت از هنر ، جمع آوری کتابخانه ها ، مجموعه ها ، ایجاد گالری های هنری ، تئاترها و غیره. سلسله های حامیان شناخته شده اند: ترتیاکوف ، مامونتوف ، باخروشین ، موروزوف ، پروخروف ، شوکینس ، نایدنوف ، بوتکینز و بسیاری دیگر.
از سال 1917 ، دولت تمام مسئولیت های اجتماعی و مسئولیت کامل برای حل مشکلات اجتماعی را بر عهده گرفته است ، که در اصل نیاز به وجود سازمان های خیریه را برطرف کرد. احیای نسبی خیریه خصوصی در طول جنگ بزرگ میهنی انجام شد: کمک های داوطلبانه برای نیازهای دفاعی. در روسیه پس از اصلاحات ، چندین بنیاد ایجاد شد که به معنای فعالیت آنها خیریه بود: صندوق فرهنگ ، صندوق کودکان ، صندوق خیریه و سلامت.
در مرحله کنونی ، توسعه خیریه های نهادی در حال انجام است ، ایجاد سازمان هایی که قادر به ارائه کمک های سیستماتیک در مقیاس وسیع به نیازمندان هستند.
اما در این مرحله ، تعدادی از مشکلات بوجود می آید. و اصلی ترین آن فقدان فرهنگ در جامعه ما و نیاز به فعالیت های خیریه است. متأسفانه تقاضا باعث عرضه نمی شود. در جامعه مدرن ، نیکوکاری یک بار یکبار تحت تأثیر احساسات نیست ، بلکه نوعی مسئولیت اجتماعی است ، اما از این نظر ، آمارها نشان دهنده سطح پایین توسعه "اعضای همدلی" در بین افراد و ساختارهای تجاری ما است. به در بیشتر موارد ، امور خیریه برای ما "محصول تقاضای همراه" و تأثیر روحیه است. و نظرسنجی های عمومی ، بنیاد CAF ، VTsIOM ، مرکز Levada ، گزارش انجمن اهداکنندگان ، سرویس تحقیقاتی غیر انتفاعی Sreda ، همین را نشان می دهد.
بر اساس مطالعه سال 2010 بنیاد خیریه بریتانیایی CAF ، روسیه از نظر نیکوکاری خصوصی از 153 کشور در رتبه 138 قرار گرفت. در همان زمان ، سه نوع فعالیت خیریه مورد توجه قرار گرفت: اهداء پول به موسسات خیریه ، کار به عنوان داوطلب و کمک به غریبه نیازمند.
روسیه با شاخص های زیر رتبه 138 را به خود اختصاص داد: 6 درصد از پاسخ دهندگان کمک های خیریه می کنند ، 20 درصد مشغول کار داوطلبانه هستند ، 29 درصد به نیازمندان کمک می کند. در پایان سال 2011 (تحقیقات بنیاد CAF) ، روسیه از 138 به 130 رسید. رشد نیکوکاری روسیه عمدتا به دلیل افزایش تعداد افرادی بود که به افراد نیازمند کمک مستقیم می کردند و مشغول کار داوطلبانه بودند. براساس نتایج آخرین نظرسنجی انجام شده توسط CAF در سال 2012 ، فدراسیون روسیه در رتبه بندی خیریه جهان در رتبه 127 قرار گرفت که بهترین شاخص در هر پنج سال است. فهرست نهایی شامل 146 کشور جهان است. روسیه در این رتبه بندی تنها 127 را دارد. سال گذشته حدود 7 درصد از روس ها کمک های خیریه کردند ، 17 درصد در فعالیت های داوطلبانه شرکت کردند و 29 درصد نیز به نیازمندان کمک کردند.
در عین حال ، افزایش شاخص های ما را نمی توان پویایی مثبت در نظر گرفت. این نتیجه توسعه امور خیریه در روسیه نیست ، بلکه نتیجه کاهش حجم کل امور خیریه در مقیاس جهانی است ، که باعث می شود روند کلی امور خیریه در جهان به عنوان یک روند نزولی در نظر گرفته شود: 146 کشورهای جهان در سال 2011 نسبت به دوره قبل کاهش تعداد شهروندانی را که به سازمان های مردم نهاد کمک مالی می کنند ، کاهش داده اند. به عنوان داوطلب یا به طور مستقیم به نیازمندان کمک می کنند ، به طور متوسط به ازای هر 100 میلیون نفر برای هر نوع خیریه.
دلایل توسعه نیافتگی موسسه خیریه در روسیه چیست؟
در سال 2011 ، ابتدا گزارشی از وضعیت نیکوکاری در روسیه به اتاق عمومی فدراسیون روسیه ارائه شد که بر اساس مطالعه 301 سازمان با وضعیت نهادی مختلف انجام شده بود. نتایج تجزیه و تحلیل نشان می دهد که تنها یک سوم موسسات خیریه (107 سازمان از 301 مورد مطالعه) آماده افشای اظهارات خود هستند و گردش مالی سالانه آنها 23.4 میلیارد روبل است. به طور کلی ، حدود 700 هزار سازمان غیر انتفاعی (NPO) در روسیه ثبت شده اند. از این تعداد ، بیش از 10 درصد در واقع شاغل هستند. با این حال ، حتی این مقدار برای چنین "بازار خیریه" اشباع نشده مانند بازار روسیه بیش از حد کافی است.
به دلیل عدم شفافیت در جریانهای مالی موسسات خیریه ، بدبین بودن روسها نسبت به فعالیتهای آنها و عدم تمایل به مشارکت در آنها در زمینه نگرش مثبت نسبت به خیریه به طور کلی موجه به نظر می رسد. بر اساس نتایج نظرسنجی نمایندگی کل روسیه که توسط سرویس تحقیقاتی غیر انتفاعی Sreda در سال 2011 انجام شد ، 39 درصد از روس ها در رویدادهای خیریه شرکت می کنند. اکثر روسها امور خیریه را مفید می دانند (72)) ، 14 believe معتقدند که این کار بیشتر از فایده آن مضر است. با این حال ، روسها به ندرت در فعالیتهای خیریه شرکت می کنند: بیش از نیمی از شهروندان این کشور (53)) در امور خیریه شرکت نمی کنند. نمایندگان گروه های محافظت نشده اجتماعی بیشتر در این مورد صحبت می کنند: روس هایی با ثروت مادی کم و بیکاران. همچنین ، روس های کم سواد بیشتر در رویدادهای خیریه شرکت نمی کنند.
یک مشکل غیرمستقیم در توسعه موسسه خیریه کلیشه ای از درک آن به عنوان وظیفه دولت ، به عنوان یک نوع سیاست اجتماعی است که در افکار عمومی روسیه تصریح شده است ، که بدون شک بر فعالیت کم روس ها در این زمینه تأثیر می گذارد: 83 respond از پاسخ دهندگان با توجه به بنیاد افکار عمومی ، معتقد باشید که کمک های اجتماعی باید توسط دولت انجام شود. این وضعیت با مرحله اتحاد جماهیر شوروی در توسعه سیستم کمک اجتماعی و به طور کلی توسعه اجتماعی کشور همراه است: ترکیبی از یک سیستم تضمین شده امنیت اجتماعی با سطح بالایی از استثمار دولتی از شهروندان کشور.با توجه به نتایج همه مطالعات ، می توان اشاره کرد که به گفته شهروندان ، دولت در حل مشکلات اجتماعی م thanثرتر از سازمان های خیریه است.
فاصله بین نگرش مثبت به امور خیریه و درصد کمی از مشارکت واقعی را می توان از جمله بی اعتمادی به فعالیت های موسسات خیریه توضیح داد. برای مدت طولانی این بخش یکی از بسته ترین ، مات و مبهم برای یک ناظر معمولی روسی بود. نتیجه آن در مرحله کنونی عدم قطعیت افکار عمومی غالب در مورد موسسات خیریه است که تا حد زیادی بر اساس افسانه های اجتماعی و پر از تناقض است.
در جامعه مدرن روسیه ، دایره اعتماد عموماً باریک است ، که بر سطح اعتماد عمومی پایین به ویژه در سازمان های خیریه تأثیر می گذارد. بنابراین ، سطح پایینی از اعتماد با اعتقاد تقریباً 64 of از روس های مورد بررسی نشان می دهد که پولی که می دهند برای اهداف دیگری استفاده می شود ، 31 درصد از مشاغل کوچک و متوسط نیز قرار نیست به نیکوکاران کمک کنند.
از سوی دیگر ، مشکل خیریه های نهادی داخلی عدم تبلیغات و حجم کمی از اطلاعات عمومی است که بر سطح پایین آگاهی شهروندان در این زمینه و در نتیجه عدم علاقه و اعتماد تأثیر می گذارد. اکثر شهروندان اطلاعات مربوط به فعالیتهای خیریه را از پخش تلویزیونی و رادیویی دریافت می کنند. اطلاعات ارائه شده توسط خود موسسات خیریه (از طریق اعلامیه ها ، وب سایت ها ، بروشورها ، ایمیل ها) تنها توسط 2 درصد از روس ها مورد توجه قرار می گیرد.
متأسفانه ، تعداد کمی از موسسات خیریه قادر به اطلاع شهروندان در مورد فعالیت های خود در تلویزیون یا چاپ هستند. در همین حال ، نقش رسانه های جمعی در کشور بسیار زیاد است و این آنها هستند که می توانند کلیشه های رایج در مورد امور خیریه را بشکنند. با این حال ، هرگونه اطلاعات مربوط به فعالیتهای خیریه توسط رسانه ها به عنوان تبلیغات تلقی می شود و در نتیجه تمایل به دریافت مبلغی برای قرار دادن آن دارد. این وضعیت روسیه با وضعیت غربی متفاوت است ، در حالی که مطبوعات ، برعکس ، مصمم هستند در مورد امور خیریه سازمان ها و شهروندان خصوصی صحبت کنند و مسئولیت اجتماعی تجارت را ارتقا دهند. در نتیجه ، یک استراتژی ارتباطی توسعه یافته ، شایسته و با حمایت رسانه ای جوامع خیریه مورد نیاز است.
برخی از روندهای مثبت را می توان در تجزیه و تحلیل کمی رسانه ها مشاهده کرد: از سال 2008 تا 2011 ، تعداد مقالات مربوط به امور خیریه 60 درصد افزایش یافت. تعداد اخبار افزایش یافته است ، لیست سازمانهای ذکر شده در رسانه ها گسترش یافته است. با این حال ، تجزیه و تحلیل کیفی یک طرفه و سطحی بودن ارائه این نوع مطالب را آشکار می کند: رسانه ها رویدادها را باریک پوشش می دهند ، اغلب ذکر آنها با نام VIP ها مرتبط است ، به طور قابل توجهی انتشارات کمتری در مورد فعالیت سازمانها به طور کلی ، در شرایط موجود ، متون بسیار کمی به انگیزه های مشارکت در امور خیریه و اخلاق کارهای خیریه اختصاص داده شده است. روس ها تصور می کنند که "ستاره" (30)) و تجار (20)) اهدا می کنند ، که نتیجه کار رسانه ها است. تنها 18 درصد از پاسخ دهندگان افراد خاصی را می شناسند که در بین دوستان یا آشنایان خود فعالیت های خیریه (بدون جدایی دائمی یا موقت) انجام می دهند. اغلب ، فعالیتهای بنیادهای خیریه در ارتباط با رویدادهای مختلف در رسانه ها ذکر می شود ، هر دو توسط خود بنیادها (42 of از نشریات) آغاز شده و آنهایی که بنیاد فقط در آنها مشارکت داشته است (22)) (طبق داده های سال 2011))اگر به تجزیه و تحلیل محتوای نشریات مربوط به فعالیتهای خیریه بپردازیم ، می توانیم گرایشها و ویژگیهای اصلی آنها را شناسایی کنیم: 1) متون مدلهای اطلاعاتی در همه انواع رسانه ها غالب است ، تجزیه و تحلیل بسیار کمی وجود دارد. 2) زمینه ارزیابی غالب نشریات خنثی است. 2) اکثر متون (56)) حاوی یک ایده کلیدی در مورد مزایای بی تردید خیریه برای جامعه هستند و در مورد کمک هایی که قبلاً ارائه شده است یا آنچه که برای کمک برنامه ریزی شده است گزارش می دهند.
یک دلیل مهم برای سطح پایین توسعه موسسه خیریه در روسیه را می توان قوانین غیر محرک دانست. قانون اصلی تنظیم کننده فعالیتها در حوزه خیریه ، قانون فدرال 11 آگوست 1995 N 135-FZ "در مورد فعالیتهای خیریه و سازمانهای خیریه" است (در 23 دسامبر 2010 اصلاح شده است). مقامات ایالتی و نهادهای خودگردان محلی ، در حالی که اهمیت اجتماعی خیریه را به رسمیت می شناسند ، همیشه از فعالیت های خیریه حمایت لازم را ارائه نمی دهند. این امر در درجه اول مربوط به مزایای مالیاتی و سایر مزایایی است که به سازمان های خیریه اعم از محلی و فدرال ارائه می شود.
نسخه جدید این قانون شامل گسترش فهرست فعالیت های خیریه و معافیت از پرداخت مالیات برای داوطلبان است. مطابق با قانون جدید ، فهرست اهداف خیریه شامل کمک در کارهای پیشگیرانه در زمینه غفلت و بزهکاری خردسالان ، کمک به توسعه خلاقیت علمی و فنی جوانان ، حمایت از سازمان های کودکان و جنبش های جوانان ، ابتکارات و پروژه ها است. این فهرست شامل توانبخشی اجتماعی کودکان بدون مراقبت والدین و کودکان نادیده گرفته شده ، ارائه کمک قانونی (رایگان) به سازمان های غیر انتفاعی ، کار بر روی آموزش حقوقی مردم است.
پس از تصویب قانون ، سازمان های خیریه می توانند با داوطلبان موافقتنامه منعقد کرده و بندهایی را در مورد بازپرداخت هزینه های مالی مربوط به فعالیت های داوطلبانه (اجاره محل ، حمل و نقل ، تجهیزات حفاظتی) در آن تعیین کنند. در عین حال ، این سازمان از پرداخت حق بیمه به وجوه خارج از بودجه از پرداخت به داوطلبان معاف می شود.
این قانون چندین ماده را که به وضوح نسبت به موسسات خیریه ناعادلانه بود حذف می کند. مالیات بر هزینه داوطلبان - به عنوان مثال ، سفرهای تجاری مربوط به فعالیت های داوطلبانه آنها - حذف شده است. پیش از این ، سازمانی که داوطلبان را برای اطفاء حریق جنگل اعزام می کرد ، باید حق بیمه را از میزان هزینه ها و مالیات بر درآمد کسر می کرد. مقررات جدید بسیار مهم است که بر اساس آن کالاها و خدمات دریافتی غیرنقدی مشمول مالیات بر درآمد نمی شوند. به عنوان مثال ، اگر قبلاً یک شرکت حقوقی مشاوره حقوقی رایگان به NPO ارائه کرده بود ، ارزش بازار خدمات مشمول مالیات بر درآمد بود. علاوه بر این ، مقررات مشابهی در رابطه با مالیات دریافت کنندگان نهایی ظاهر شده است. پیش از این ، افرادی که کمک دریافت می کردند در برخی موارد باید مالیات می پرداختند.
در سال 2011 ، تغییرات قابل توجهی در قوانین روسیه در مورد امور خیریه ایجاد شد. آنها نه تنها به قانون خود خیریه ، بلکه به قوانین مربوط به مالیات نیز مربوط بودند. در 19 ژوئیه 2011 ، اسنادی امضا شد که شامل "اصلاح قسمت دوم قانون مالیات فدراسیون روسیه در زمینه بهبود مالیات از سازمان های غیر انتفاعی و فعالیت های خیریه" در قانون فدرال است. تعدادی اصلاحیه در قانون مالیات برای تسهیل فعالیت های موسسات خیریه وارد شده است.
مانع توسعه امور خیریه در روسیه تفاوت تمرکز بر زمینه های خیریه بین اهداکنندگان خصوصی و سازمان ها است. در این مرحله ، جمع آوری بودجه برای درمان گران قیمت و حمایت اجتماعی از معلولان و یتیمان آسان ترین است ، زیرا این موضوعات بسیاری از افراد را بی تفاوت نمی گذارد. اما در اینجا نیکوکاران عمدتا اهداکنندگان خصوصی هستند.
اگر در مورد ساختارهای تجاری بزرگ صحبت کنیم ، آنها بیشتر به پروژه های اجتماعی جهانی علاقه مند هستند که دارای بومی سازی منطقه ای محدود و مرتبط با منافع تجاری هستند. در مورد موضوع بسیار مهم خیریه - برنامه های آموزشی برای گروه های مختلف هدف ، جمع آوری بودجه لازم بسیار دشوار است. اما این دقیقاً بخشی از هزینه های امور خیریه است که بیشترین بازدهی را دارد ، نه بر اساس یکبار کمک ، بلکه بر اساس کمک های سیستمیک. به عنوان مثال ، آموزش متخصصان در زمینه سرطان شناسی کودکان و توانبخشی کودکان پس از درمان بسیار دشوار برای آنها - سمینارها ، آموزش ها ، جلسات برای تبادل تجربه. بر اساس گزارش سال 2011 مجمع اهدا کنندگان در زمینه توسعه خیریه نهادی ، بیشتر پول جمع آوری شده و صرف محیط زیست می شود - 3.6 میلیارد روبل. 1.3 میلیارد روبل صرف امور خیریه در زمینه پزشکی و مراقبت های بهداشتی می شود. در رتبه سوم ، کمک های خیریه در زمینه آموزش - 524.1 میلیون روبل است.
آنچه ما را از ارائه کمک به نیازمندان نه تنها یکبار ، تحت روحیه احساسی ، بلکه به طور مداوم ، با نشان دادن مسئولیت اجتماعی ، بهترین ویژگی های ذهنیت روسی - "دلسوزی برای همسایه" باز می دارد ، که ، همانطور که اطمینان داریم ، یکی است از عناصر "معنویت" و "اتصال دهنده" برای جامعه روسیه؟
احتمالاً بسیاری خواهند گفت که سطح درآمد و فقر عمومی جمعیت … اما نه ثروتمندترین کشورها در رتبه بندی خیریه از روسیه بالاتر هستند: لیبی - رتبه 14 ، فیلیپین - رتبه 16 ، اندونزی - رتبه 17 ، نیجریه - 20 ، ترکمنستان - 26 ، کنیا - 33 ، و غیره
افسوس ، دلیل آن ممکن است متفاوت باشد: تحقیقات نشان می دهد که در بیشتر کشورها ، شادی نقش بیشتری در اهداء پول و کمک به نیازمندان دارد تا ثروت. و در رتبه بندی میزان شادی ، روسیه بالاترین مکانها را اشغال نمی کند.
